法治视域内职权设定及其方式的改造

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职权法定是权力制约的基本形式,也是法治的最低限度要求。其核心在于国家机关及其公职人员必须依法行使权力。1949年中华人民共和国成立以来,我国国家机关的职权设定经历了一个变化的历史过程,制度化水平不断提升。但与全面推进依法治国的要求相比,职权设定仍处干偏低的制度化状态,职权设定依赖文件而没有通过法律方式展开。尤其是事权划分,几乎完全不在法律框架之中。权力不仅没有受到有效的约束,相反进一步造成对权力的依赖,严重制约了法治目标的实现。因此,全面推进依法治国,必须继续大力推动我国职权设定方式的改造,尤其是强化事权
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