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无锡市郊区从1990年起实施农村初级卫生保健工作，1994年11月我区提前6年实现人人享有卫生保健的目标。实施初保不仅是提供羼疗保健服务，重要的是要在许多环节上消除对人们健康有害的障碍。消除这些障碍的根本措施就是健康教育。把初保牢牢建立在广泛而深入的健康教育基础上，充分发挥健康教育第一要素作用，才能保证初保得以健康发展。