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中国正在发生静悄悄的“社团革命”，非政府组织发展迅猛，政府与非政府组织关系议题形成。本文从“发展过程”视角，以政府与慈善组织关系为例，首次将中国社团革命进程分为四个基本发展阶段，描述不同阶段政府与慈善组织关系模式的基本特征，旨在为转型期非政府组织发展提供理论分析框架，为慈善组织未来发展提供政策建议和指明方向。