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经过20多年的改革开放,中国经济迅速发展,GDP增长速度令世界瞩目.然而,我国的改革基本没有触动传统体制的核心部分,整个经济市场化进程大体是沿着由"体制外"逐步向"体制内"渗透拓展的轨迹展开的,这样的改革过程导致一些深层次的矛盾产生,尤其是政府管理体制的滞后对经济进一步快速增长所产生的制约.