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平度市是全国农业大市，辖31个镇（处），1788个行政村，农作物播种面积360多万亩，年用种量约6500万公斤。近年来，随着《中华人民共和国种子法》的出台、WTO的加入以及我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，种子产业由政府主导型向市场主导型转变。相当一部分镇（处）种子站线断人散，原先以地方市、县、乡种子站为基础构成的良种示范推广体系名存实亡。由于新的良种示范推广体系尚未建立，农民到种子经营店购种，抽象的品种介绍难以打消他们心中的疑虑。很多农民不得不先小量购买进行试种或看别的农户种植增产后再购买新品种