浅析“第三条道路”社会保障思想产生的原因

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  社会保障思想是“第三条道路”关注的一个重要的问题,这个思想的产生、形成、建立、发展乃至改革,都与当时社会的经济、政治、文化、社会等各种因素紧密联系。这个思想的提出既受到当时整个国际大背景的影响,也有国家内部自身的原因,是内外因相互作用的结果。本文仅从经济的角度浅谈一下“第三条道路”社会保障思想的产生的经济原因。
  首先,生产力的发展是“第三条道路”社会保障思想产生的根本原因。生产力的发展是社会发展的根本动力,社会保障思想作为社会的一项基本政策,其具体内容的制定和实施也必然以当代社会生产力的巨大发展为基础。社会保障思想最早产生于西方国家,当代西方发达资本主义国家在经历了三次科技革命之后,生产力获得了极大发展,社会劳动生产率得到巨大提高,尤其是第三产业的比重迅速的增加,第三产业对国民经济的贡献越来越大,这些现象都显示出生产力的发展为整个社会带来了巨大的进步。生产力的迅速发展,带来了社会产品的极大丰富,这就使得国家能够从社会生产中获取大量社会财富,从而为社会保障制度的建立储备充足的财政资金。只有国家拥有强大的,才能够建立健全的社会保障体系,因此,“第三条道路”社会保障思想之所以能够产生并在实践中得以贯彻执行,这是与当时生产力的巨大发展是分不开的。
  其次,经济全球化是“第三条道路”社会保障思想产生的必要原因。一个国家的社会保障体系是建立在该国的经济发展基础之上的。“第三条道路”国家也是如此。经济全球化是整体社会变迁的基础,它必然会导致社会的政治、经济、文化等方方面面的变化。经济全球化的加速发展,使得当时的国家政权不能完全的控制国内经济,经济的开放性使得国内公民就业的不稳定因素逐步的增加;政府对经济的宏观调控的力度减小,对企业政策的干预力度变得乏力,这样在一定程度上民族国家经济的独立性极大地被削弱了;与此同时国内实行的浮动汇率制度又进一步加剧了国内的通货膨胀,人们的实际收入相对减少,国家财政收入相对减少,这就使得缴纳各种社会保障费用的来源变得非常不稳定;很多传统产业由于受到经济全球化的影响而面临淘汰、转移的风险,大批产业工人因此面临失业的危险。人们对自己生活的环境没有安全感,迫切的需要国家的社会保障政策稳定整个社会的恐慌,增加人们对生活的安全感。
  经济全球化是当今世界的基本特征,同时它也就构成了 “第三条道路”社会保障思想产生并形成的基本的国际背景。基于经济全球化即将或者已经带来的风险,“第三条道路”社会保障思想在“福利国家”和保守党社会保障政策的基础上提出了新的政策理念。通过把经济政策和社会政策相互结合,在促进经济发展的同时,保障社会全体公民的生活。社会保障政策最直接针对的问题就是人们普遍关注的经济问题,失业问题、养老问题、工伤问题、医疗问题等等,这些问题的解决都需要国家以储备的大量的社会财富为基础,面对经济全球化对国内经济所带来的巨大的冲击,为了应对经济全球化的挑战,抓住经济全球化带来的机遇,“第三条道路”社会保障思想应运而生了。
  最后,金融危机是“第三条道路”社会保障思想产生的直接原因。1997年7月2日,泰国宣布放弃固定汇率制,实行浮动汇率制,引发了一场遍及东南亚的金融风暴。1998年初,印尼金融风暴再起,亚洲金融危机继续深化。这场经融危机一直持续到1999年才结束。这场金融危机虽然表面上仅限于东南亚的一些国家,但实质上却影响到世界大多数国家,是继三十年代世界经济大危机之后的对世界经济有深远影响的又一重大事件,这次金融危机暴露了世界各国存在着许多社会问题,同时也引起了人们的深刻反思。除了东南亚地区外,美国受这次金融危机的影响最为明显:贸易赤字迅速增加、失业人数猛增、投资结构变更,经济困境降低了人们的支付能力,也大大降低了许多人的生活质量。
  2007年,由美国次贷危机引发的整个世界范围的金融危机再一次全面爆发,波及到世界上几乎所有国家和地区。这场金融危机相对于十年前的亚洲金融危机而言,波及面更广,对世界经济、政治产生的影响更为深远,许多国家的经济严重衰退、货币纷纷贬值、企业破产倒闭、失业率增加、社会福利下降、通货膨胀率居高不下、股市低迷、经济发展速度下滑。
  经济领域的巨大变化带来了人们心理上的改变,他们越来越失去安全感。持续发展的金融危机如不加以控制势必会引发严重的社会危机。要想减少金融危机对社会生活的冲击,就必须完善和巩固社会保障制度。受经济危机的影响,人们的生活困难,大量的工厂倒闭,工人失业,家庭收入的减少导致人们生活水平急剧下降;通货膨胀率居高不下导致物价上涨,家庭收入的减少和物价上涨的双重作用下,人们的实际购买力普遍降低;贫富差距日益拉大,财富高度集中在少数人的手里,两极分化更加严重,进一步引起人们心理上的失衡,等等。对于当代西方资本主义国家,由于金融危机的影响,这些社会问题急剧爆发,并引发了大量的社会矛盾。国际经验证明,社会保障制度是应对社会风险、规避社会危机的有效制度措施。为了应对已经存在或新产生的社会危机,“第三条道路”社会保障思想便产生了。
  从以上的分析中我们可以看出,“第三条道路”社会保障思想是基于生产力的发展、经济全球化和金融危机这样的国际大背景,为了适应当今世界经济的剧烈变化而产生的。
  (作者单位:河南省济源高级中学454650)
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