代表联名提出的议案为什么很难列入大会议程

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代表联名提出议案,是人大代表履行管理国家事务职责的重要形式.然而实际工作中,代表联名提出的议案往往不能列入大会议程.这在一定程度上挫伤了代表提出议案的积极性.
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