【摘 要】
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中央财政适度集权模式,以央地财政的非均衡性作为根本前提和基础结构,财权财力的适度集中、对地方财政的适度干预为限度要求,权限调整和行为规制为核心方略.任何国家,不论其
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中央财政适度集权模式,以央地财政的非均衡性作为根本前提和基础结构,财权财力的适度集中、对地方财政的适度干预为限度要求,权限调整和行为规制为核心方略.任何国家,不论其处于何种历史阶段,只有中央政府保有足够的权威和能力对地方财政进行有效规制,央地财政处于非均衡状态,才能保障国家统一和长治久安,有效推动区域均衡发展.而经济社会的发展和纳税人差异性需求的满足,都有赖于地方政府发挥重要作用.所以,中央对地方财政的规制要恪守谦抑性,调整中央的财权财力至适度集中状态,实现央地财力协调,多采用引导激励与协商合作等非强制性手段,对地方财政进行适度干预.并且,以对地方财政权限的调整和行为的规制作为实现适度集权模式的核心方略.
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