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本文在描述我国乳品进口现状的基础上，指出了乳品进口快速增长对我国乳业存在的正负两方面的影响，并对影响我国乳品进口增长的因素进行了分析。乳品进口迅速增长既是短期因素刺激的结果，又与经济增长、体制变化等长期因素有关。乳品供需缺口的增大、国内乳品的质量问题、居民消费结构的变化以及乳品进口关税的减让都会影响到我国乳品进口的增长。
一、我国乳品进口的现状分析
我国的乳品贸易长期以来一直是单向进口型贸易，出口量非常小。乳品是我国惟一净进口的畜产品，而且乳品的进口额和贸易逆差呈持续上升的趋势。由表1可以看出：1996年来我国乳品进口总额保持上升的趋势，1996～2004年间，年进口增长率为30．31％，2004年我国乳品进口总额达444349千美元，是1996年的8．3倍。乳品进口的迅速增加，虽然可以在一定程度上弥补国内乳品的供需缺口，但乳品进口量过大，且进口量持续增长，必将冲击国内市场，影响到我国乳业的发展。
从表1可以看出：1996～2004年，我国的主要进口乳品始终是乳清制品和奶粉，平均占整个乳品进口额的90％以上，但是从1998年开始，乳清制品的进口份额出现滑落，到2004年仅占全部乳品进口额的26．97％。而奶粉的进口数量和份额不断攀升，1999年开始超过乳清制品，成为第一大进口乳品。
我国乳品进口来源地主要集中在澳大利亚、新西兰等鲜奶生产成本比较低的国家。表2显示，2004年我国进口乳品的54％来自新西兰，排在我国进口市场的首位，进口额4年来持续增加。其次是澳大利亚，占乳制品进口总额的14％。2003从美国和芬兰的进口额也有所增加，分别为40980千美元和40729千美元，而从加拿大等国家和地区的进口量却呈稳步下降的趋势。4年来，我国乳品的进口集中度很大，新西兰、澳大利亚、美国和法国始终是我国乳品的主要进口来源国，从4国进口的乳品一直占同年乳品进口总额的85％以上。
二、乳品进口增长对我国乳业的影响
虽然我国的乳品贸易额不足农产品进出口总金额的1％，但是乳品贸易的发展和变化将要对我国乳业经济产生重要的影响。乳品进口快速增长对乳业主要产生正负两方面的影响。
(一)乳品进口增长的正面影响
我国乳品品种单一，乳品中85％是奶粉，而受到消费者欢迎的液态奶产量不足，一些有前途的新乳制品开发力度不够，不能满足消费者的需求。国外乳制品的大量进口，丰富了国内市场，较好地满足了不同消费者的需求。而且，适量的乳品进口对国内乳业形成竞争压力，有利于我国乳业结构的优化，促使我国乳业根据国内外市场的需求适时进行资产结构、产品结构和地区结构调整，促使国内乳品企业提高乳制品的质量和产量，提升乳品的竞争力。
(二)乳品进口增长的负面影响
入世后，我国乳品进口关税税率逐步下降，乳制品的进口将随之增加，这势必对我国的乳品加工业及奶牛饲养业造成压力。乳制品的大量涌入将会冲击我国的乳品市场，直接打击我国的乳品企业，尤其是中小企业，加剧了这些企业的产品滞销积压等现象，使刚刚发展起来的幼奶牛饲养业和乳品加工业面临严峻挑战。
三、乳品进口增长的因素分析
乳品进口迅速增长既是短期因素刺激的结果，又与经济增长、体制变化等长期因素有关。乳品供需缺口的增大、国内乳品的质量问题、居民消费结构的变化以及乳品进口关税的减让都会影响到我国乳品进口的增长。
(一)我国乳业生产水平低，不能满足消费者日益增长的需求
由于养殖技术水平低、良种奶牛数量不足、奶牛单产低等原因，我国的原奶产量较低。2003年，世界原奶总产量为5．07亿吨，而我国原奶产量为1333．33万吨，仅占世界原奶总产量的2．63％。而且，我国乳品加工业起步较晚，企业多、规模小、加工能力差、整体的生产水平不高。与此同时，我国的乳品消费量却呈现出持续增长的趋势。引起居民乳品消费总量增长的主要原因是收入的增长和膳食结构的改善。人民收入水平的提高使得主食在全部食物中的比重迅速下降，动物性食品的消费量急剧增长，而乳品作为极具营养价值的动物性食品在人们日常饮食中必然有所增长。消费需求的快速、持续增长和国内乳品生产供给的缓慢增长使得供需缺口不断增大，其不足部分就要依赖进口，从而使得1996年以来进口呈现快速增长的趋势。
(二)国内乳品的品种结构不合理
我国乳制品品种比较单一，全国乳制品中奶粉的产量占80％以上，而奶酪和黄油等品种却很少。目前我国乳品进口增长比较快的是奶粉和乳清制品，2004年我国乳清制品的进口数量占整个乳品进口量的26．97％。乳清粉目前主要用于婴儿奶粉和动物饲料添加剂，它是生产奶酪制品的主要副产品之一。由于我国生产奶酪的数量长期不足，使得国产乳清粉一直供应不足，长期依赖进口。随着规模养猪产业的发展，乳清粉的用量持续上升，同时，婴儿奶粉在城市中的消费也快速增长，而国内生产食用干酪、奶油的厂家很少，年产量仅几百吨，为了弥补这种供需不平衡，也必然需要从国外大量进口乳清制品。
(三)国内乳品质量与乳业发达国家相比存在差距
虽然我国生产的乳品80％以上是奶粉，但是乳品进口量仅次于乳清制品的是奶粉，而且国内库存积压的乳制品也主要是奶粉，这说明我国奶粉过剩并不是真正的生产过剩。其本质是存在奶粉的质量和品牌等问题。我国乳品企业生产规模较小，缺乏应有的技术和装备条件，许多企业对原奶和产成品的质量无法监控，乳品的质量无法得到保证，与乳业发达国家的乳品质量水平存在较大的差距。由于进口奶粉的速溶性、冲词性好，微量元素含量高，品牌宣传力度大，而且对产品进行了阶段性的细分，使得国内对进口奶粉尤其是对高价位的婴儿奶粉和工业奶粉的需求持续增加。
(四)关税水平的降低，使得进口价格下降，导致进口量大幅度增加
按照WTO有关协议，2002～2005年我国乳制品进口关税逐年下调，鲜奶的进口关税将由19％降低到15％，固态奶由13．8％～30％降低到10％，乳清制品由32％降低到20％，奶油由30％降低到10％，干酪由27．2％-29％降低到12％～15％。关税的下降使得乳品的进口价格下降，部分进口乳制品的价格甚至低于国产，国内乳制品的价格优势降低。这必然引起对国外，尤其是澳大利亚、新西兰等奶生产成本本身就相对较低的国家的乳制品进口的增加。从2002年的进口数量来看，我国进口乳清制品13．8万吨，增长15．2％，进口固态奶11．2万吨，增长87％。虽然人世后贸易自由化有助于国内乳品生产能力的提高，但随着关税的继续下降，乳品的进口将继续呈增长趋势。
综上所述，我国乳品进口量的快速增长是由许多因素共同引起的，且贸易逆差还有持续增长的趋势。针对这一现状，我国乳业应调整产品结构，在乳品市场上发挥我国劳动力成本低的优势，提高乳品的质量，同时，建立必要的预警机制对乳制品进口进行监控，维护乳制品的市场秩序，保障我国乳业健康发展。
(作者单位：中国农业大学经济管理学院莱阳农学院经济管理学院)
一、我国乳品进口的现状分析
我国的乳品贸易长期以来一直是单向进口型贸易，出口量非常小。乳品是我国惟一净进口的畜产品，而且乳品的进口额和贸易逆差呈持续上升的趋势。由表1可以看出：1996年来我国乳品进口总额保持上升的趋势，1996～2004年间，年进口增长率为30．31％，2004年我国乳品进口总额达444349千美元，是1996年的8．3倍。乳品进口的迅速增加，虽然可以在一定程度上弥补国内乳品的供需缺口，但乳品进口量过大，且进口量持续增长，必将冲击国内市场，影响到我国乳业的发展。
从表1可以看出：1996～2004年，我国的主要进口乳品始终是乳清制品和奶粉，平均占整个乳品进口额的90％以上，但是从1998年开始，乳清制品的进口份额出现滑落，到2004年仅占全部乳品进口额的26．97％。而奶粉的进口数量和份额不断攀升，1999年开始超过乳清制品，成为第一大进口乳品。
我国乳品进口来源地主要集中在澳大利亚、新西兰等鲜奶生产成本比较低的国家。表2显示，2004年我国进口乳品的54％来自新西兰，排在我国进口市场的首位，进口额4年来持续增加。其次是澳大利亚，占乳制品进口总额的14％。2003从美国和芬兰的进口额也有所增加，分别为40980千美元和40729千美元，而从加拿大等国家和地区的进口量却呈稳步下降的趋势。4年来，我国乳品的进口集中度很大，新西兰、澳大利亚、美国和法国始终是我国乳品的主要进口来源国，从4国进口的乳品一直占同年乳品进口总额的85％以上。
二、乳品进口增长对我国乳业的影响
虽然我国的乳品贸易额不足农产品进出口总金额的1％，但是乳品贸易的发展和变化将要对我国乳业经济产生重要的影响。乳品进口快速增长对乳业主要产生正负两方面的影响。
(一)乳品进口增长的正面影响
我国乳品品种单一，乳品中85％是奶粉，而受到消费者欢迎的液态奶产量不足，一些有前途的新乳制品开发力度不够，不能满足消费者的需求。国外乳制品的大量进口，丰富了国内市场，较好地满足了不同消费者的需求。而且，适量的乳品进口对国内乳业形成竞争压力，有利于我国乳业结构的优化，促使我国乳业根据国内外市场的需求适时进行资产结构、产品结构和地区结构调整，促使国内乳品企业提高乳制品的质量和产量，提升乳品的竞争力。
(二)乳品进口增长的负面影响
入世后，我国乳品进口关税税率逐步下降，乳制品的进口将随之增加，这势必对我国的乳品加工业及奶牛饲养业造成压力。乳制品的大量涌入将会冲击我国的乳品市场，直接打击我国的乳品企业，尤其是中小企业，加剧了这些企业的产品滞销积压等现象，使刚刚发展起来的幼奶牛饲养业和乳品加工业面临严峻挑战。
三、乳品进口增长的因素分析
乳品进口迅速增长既是短期因素刺激的结果，又与经济增长、体制变化等长期因素有关。乳品供需缺口的增大、国内乳品的质量问题、居民消费结构的变化以及乳品进口关税的减让都会影响到我国乳品进口的增长。
(一)我国乳业生产水平低，不能满足消费者日益增长的需求
由于养殖技术水平低、良种奶牛数量不足、奶牛单产低等原因，我国的原奶产量较低。2003年，世界原奶总产量为5．07亿吨，而我国原奶产量为1333．33万吨，仅占世界原奶总产量的2．63％。而且，我国乳品加工业起步较晚，企业多、规模小、加工能力差、整体的生产水平不高。与此同时，我国的乳品消费量却呈现出持续增长的趋势。引起居民乳品消费总量增长的主要原因是收入的增长和膳食结构的改善。人民收入水平的提高使得主食在全部食物中的比重迅速下降，动物性食品的消费量急剧增长，而乳品作为极具营养价值的动物性食品在人们日常饮食中必然有所增长。消费需求的快速、持续增长和国内乳品生产供给的缓慢增长使得供需缺口不断增大，其不足部分就要依赖进口，从而使得1996年以来进口呈现快速增长的趋势。
(二)国内乳品的品种结构不合理
我国乳制品品种比较单一，全国乳制品中奶粉的产量占80％以上，而奶酪和黄油等品种却很少。目前我国乳品进口增长比较快的是奶粉和乳清制品，2004年我国乳清制品的进口数量占整个乳品进口量的26．97％。乳清粉目前主要用于婴儿奶粉和动物饲料添加剂，它是生产奶酪制品的主要副产品之一。由于我国生产奶酪的数量长期不足，使得国产乳清粉一直供应不足，长期依赖进口。随着规模养猪产业的发展，乳清粉的用量持续上升，同时，婴儿奶粉在城市中的消费也快速增长，而国内生产食用干酪、奶油的厂家很少，年产量仅几百吨，为了弥补这种供需不平衡，也必然需要从国外大量进口乳清制品。
(三)国内乳品质量与乳业发达国家相比存在差距
虽然我国生产的乳品80％以上是奶粉，但是乳品进口量仅次于乳清制品的是奶粉，而且国内库存积压的乳制品也主要是奶粉，这说明我国奶粉过剩并不是真正的生产过剩。其本质是存在奶粉的质量和品牌等问题。我国乳品企业生产规模较小，缺乏应有的技术和装备条件，许多企业对原奶和产成品的质量无法监控，乳品的质量无法得到保证，与乳业发达国家的乳品质量水平存在较大的差距。由于进口奶粉的速溶性、冲词性好，微量元素含量高，品牌宣传力度大，而且对产品进行了阶段性的细分，使得国内对进口奶粉尤其是对高价位的婴儿奶粉和工业奶粉的需求持续增加。
(四)关税水平的降低，使得进口价格下降，导致进口量大幅度增加
按照WTO有关协议，2002～2005年我国乳制品进口关税逐年下调，鲜奶的进口关税将由19％降低到15％，固态奶由13．8％～30％降低到10％，乳清制品由32％降低到20％，奶油由30％降低到10％，干酪由27．2％-29％降低到12％～15％。关税的下降使得乳品的进口价格下降，部分进口乳制品的价格甚至低于国产，国内乳制品的价格优势降低。这必然引起对国外，尤其是澳大利亚、新西兰等奶生产成本本身就相对较低的国家的乳制品进口的增加。从2002年的进口数量来看，我国进口乳清制品13．8万吨，增长15．2％，进口固态奶11．2万吨，增长87％。虽然人世后贸易自由化有助于国内乳品生产能力的提高，但随着关税的继续下降，乳品的进口将继续呈增长趋势。
综上所述，我国乳品进口量的快速增长是由许多因素共同引起的，且贸易逆差还有持续增长的趋势。针对这一现状，我国乳业应调整产品结构，在乳品市场上发挥我国劳动力成本低的优势，提高乳品的质量，同时，建立必要的预警机制对乳制品进口进行监控，维护乳制品的市场秩序，保障我国乳业健康发展。
(作者单位：中国农业大学经济管理学院莱阳农学院经济管理学院)