今年是建立国务院国资委的第十个年头。在过去的十年中，国资委对于央企治理进行了一些列卓有成效的探索。国资委已经成功地构建了对于央企经营运作起到导向性作用的体系，引导了央企规模与经营水平的不断提升。
　　面对未来的发展、立足新的宏观形势，对于央企的改革需要进行新的、更为系统、更为全局性的思考和筹划。
　　“求大求快”的指导思想在过去十年里，客观上有其存在的必要，也起到了相应的积极作用。主要体现在，增强了央企的市场化发展意识、企业化意识。现在，国资拓展必须坚持有所为、有所不为。没有收缩、只有扩张，这是不可能持续的发展模式。
　　从外部形势看，全球经济并没有走出周期性的低谷，中国经济通过“四万亿”的刺激政策，并没有根本性改变经济下行的压力。更为重要的是，国家经济转型、产业升级的战略性任务并没有如预期般顺利。从央企自身看，过去几年重组的效益并没有真正显现，良好发展数据掩盖下的很多矛盾将会逐渐暴露。
　　从某种意义上讲，我国的国资改革、央企改革已经进入了“迷茫期”，对于深层次制度性障碍的改革多年处于徘徊期，其中最为突出的问题是公司治理结构的优化和改革没有取得实质性进展。公司治理体系的异化导致了央企的管理活力有限、技术创新后劲不足。因此，国资改革需要反思和明确央企的定位问题、发展的制度约束和保障问题。