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摘要：地铁工程造价控制是一项系统工程,作为建设方应采取系统综合的方法对建设全过程进行控制,合理有效地控制工程造价,提高经济效益。本文从城市地铁工程建设的全过程出发，探讨了各阶段工程造价控制的有效措施。
关键词：地铁工程；造价控制；设计；施工；竣工
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
一、设计环节造价控制
（一）按经济内容制定成本控制标准
制定主体结构设计过程的控制标准，在车站设计时就要考虑机器设备、原材料使用、人力安排、动力消耗等原因，及时发现问题，及时改进。制定材料成本的控制标准，原材料成本一般占产品成本的较大比重是成本控制的重点之一。制定工资产成本控制标准，劳动人事部门要制定合理的工时定额，在出勤率、工资、奖金、津贴等的核算、统计与考核中根据实际情况制定基本标准，奖勤罚懒，提高职工的工作积极性，把工资与效益挂钩。制定产品控制标准。产品质量、数量既影响班组工序衔接与平衡，又影响工作效率，所以要按照合理标准编制施工组织设计分配以实现成本控制。
（二）控制车站规模,淡化商业功能
地铁项目的地下土建工程的投资比例占总投资的50%～60%,而双层车站每向下延深1m,就要增加投资上百万元。所以,在一些客流量比较小的站点,应考虑采用经济适用的单层车站,这样既节约土建费用,又减少了一些设备的投入。国内有些城市的地铁车站,设置了一些与基本功能无关的设施,如商业大厅、售票大厅和集散厅等。而世界发达国家的大多数地铁车站则很少见到这种情况,例如巴黎、东京、华盛顿等城市的地铁车站,在保证使用功能的前提下,设计的既简朴又方便实用。地铁在设计中,应当始终坚持建造节约适用型地铁的原则,因地制宜地不设或少设次要功能的商业大厅,避免因功能过剩而浪费大量地下空间,同时车站装修也适当降低标准,以减少地铁造价。
二、施工招投标阶段造价控制
实行公开招投标制度是选择优秀施工承包商、降低工程造价的最有效手段。在这一阶段建设单位或招标代理单位应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真做出限标价，并对限标价进行以下几方面审核：审核工程量、审核是否漏项、审核单价、审核经费及差价、审核各种包干费用和主要材料指标、审核限标造价是否合理。要加强评标阶段对商务标的评标管理，为防止串通抬标，采用先进科学的评标办法，认真做好清标工作，清除报价中综合单价不合理、不平衡报价法，尽量做到商务标和技术标相吻合，减少招标阶段对工程造价的影响。
三、施工阶段的造价控制
（一）优化施工方案
制定完善的轨道交通施工新技术规范及验收标准，以便于施工中对新技术进行严格把关。施工单位在优化施工方案时，要对施工工法进行全方位比选。例如，在车站的施工方案中应从技术性和经济性的角度出发，对地下连续墙、钻孔灌注桩、SMW 工法等方法的进行比选，以实际工程的具体地质条件为依据，选择既能满足工程施工要求，又能节省工程费用的施工方案。
（二）确定成本控制目标
地铁工程施工具备工序多、专业强的特点，且其在各阶段的资金投入也比一般工程高，所以在合同签订后，造价管理人员要根据类似工程的实际成本消耗情况，结合本工程的施工要求以及市场信息变化，制定成本控制目标，确定工程项目盈亏金额的上限和下限，落实责任成本目标。施工企业应当根据工程建设要求，明确成本管理控制的重点项目，依据人工、机械设备、材料等因素，对责任成本目标进行层层分解，在充分掌握市场价格信息的基础上，编制分项工程责任成本，充分发挥责任成本对施工各阶段造价管理的指导作用。
（三）严格原材料成本控制
众所周知，项目施工中材料费占建设工程总造价的60％-70％，其重要程度自然是不言而喻。原材料价格是成本控制的关键，也是确保工程项目取得良好经济效益的核心。在保证原材料质量的前提下，项目部要严抓原材料成本控制。对主要原材料实行公开招标制度，邀请省内外一些大型和知名品牌的厂家等参与竞标，项目部依据报价择优选购，做到货比三家、质比三家、价比三家，这样不仅确保了原材料质量，也达到了降低工程成本目的，实现良好的经济效益。
材料进场后，下一步就要严格控制材料消耗。项目部每月坚持召开成本分析会，重点对每月材料消耗进行分析。将实际消耗量与设计消耗量对比，若在合理消耗范围则证明现场控制得当；否则就要进行深一步的原因分析：是劳务队伍管理不善造成的，还是项目部管理制度有问题；是施工方案有待进一步优化，还是进场材料丢失或数量与账单不符和，原因找到后则可以采取针对性的措施，后期即可避免或减少相关的材料消耗。
某地铁车站施工，车站围护桩施工前期，桩混凝土的充盈系数在1.1以上。经分析发现主要是因为在砂卵地层中钻孔，实际成型后的孔径较理论值大3~5cm，相应混凝土的浇筑方量就变大。之后，对钻机的钻头直径进行了适当调整，在满足设计要求的基础上将桩的充盈系数控制在1.05以内，大大减少了混凝土的超用。在结构施工过程中曾出现过剩余大量1~2m节长的螺纹钢无处可用的现象，而另一方面现场又需新购置钢筋，通过对整个车站结构钢筋的整体配节规划，改变原有的钢筋下料方式，最终将结构钢筋损耗控制在2%以内。
（四）降低人力成本费用
对于地铁工程而言，人力成本往往为造价控制所忽视，然而，降低人力成本对于控制造价的贡献却功不可没。要降低人力成本的唯一路径是提高工作效率，这是泰罗科学管理原理的主要精神之一。而要提高工作效率，有以下三条途径：第一，对整个地铁工程项目进行目标管理，目标管理对于此类项目非常适合，有利于管理团队对目标的控制并提高作业效率；第二，合理配置项目成员，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责，选配一专多能的复合型人才，组建项目部。为了降低管理人员的费用，在非节点工期期间，除了标书、合同规定的架构人员以外，还要从精简项目机构、合理配置项目部成员着手。对项目部的招待费用，公司制定出招待标准，从内部做起，严格控制。第三，聘用高素质人才，高素质人才的单位成本比一般员工的单位成本高，但由于高素质人才的专业技能与综合素质，使得工作效率与协调成本会大幅度提高，从而能从整体上降低人力成本；第四，运用最新的科研成果，“科学技术是第一生产力”，将科技成果应用于地铁工程，例如用半断面插刀盾构用于区间隧道开挖，则能大幅度取代人力作业，同时大大提高工作业效率，提高施工速度。
（五）设计变更和现场签证的控制
设计变更及现场签证的处理，将直接影响到整体工程造价。首先，要加强工程变更的预控。在工程实施前应会同施工、设计、监理等单位研究设计图纸，对设计不合理以及各专业施工可能发生冲突的地方尽早提出，尽量把设计变更控制在项目实施前。其次，严格履行工程变更程序，就工程变更的原因、变更程序、变更工程量是否准确等方面进行核查和确认。再次，注重工程变更价款的分析比较和确认。对拟变更项目及时进行造价比较和分析，对属于施工组织设计中技术措施的费用，不能转嫁至业主，不能以其他形式重复计取。
四、竣工验收阶段的造价审核控制
（一）主要材料价格审核
由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格随时间（特别是季节）变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑方面的报纸、杂志、建筑材料价格信息等有关指导资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势，还要经常深入到建筑市场或通过上网去了解建筑材料的价格，进而做到审核结算中的材料調差项目时心中有数。
（二）工程量审核
需要熟读施工图纸，掌握工程量计算规则，并应写出每项工程量的计算式，防止错算、漏算或重复计算。审核时要关注虚增工程量问题，如综合定额中已包含了工程量范围，就不得重列。但这种情况非常普遍，在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能。同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。工程量如重复计算，等于干了某一单项工作，而重复付了两次钱，这一点在竣工结算中经常遇到，这就无形中增加了建设单位的负担，多支付了资金，但同时也要注意不要少算工程量。
参考文献
[1]王蕊.关于城市地铁工程造价控制的分析与探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2013年10期.
[2]江惠娜.提高地铁工程造价控制有效性的对策探究[J].城市建设理论研究（电子版）,2013年9期.
关键词：地铁工程；造价控制；设计；施工；竣工
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
一、设计环节造价控制
（一）按经济内容制定成本控制标准
制定主体结构设计过程的控制标准，在车站设计时就要考虑机器设备、原材料使用、人力安排、动力消耗等原因，及时发现问题，及时改进。制定材料成本的控制标准，原材料成本一般占产品成本的较大比重是成本控制的重点之一。制定工资产成本控制标准，劳动人事部门要制定合理的工时定额，在出勤率、工资、奖金、津贴等的核算、统计与考核中根据实际情况制定基本标准，奖勤罚懒，提高职工的工作积极性，把工资与效益挂钩。制定产品控制标准。产品质量、数量既影响班组工序衔接与平衡，又影响工作效率，所以要按照合理标准编制施工组织设计分配以实现成本控制。
（二）控制车站规模,淡化商业功能
地铁项目的地下土建工程的投资比例占总投资的50%～60%,而双层车站每向下延深1m,就要增加投资上百万元。所以,在一些客流量比较小的站点,应考虑采用经济适用的单层车站,这样既节约土建费用,又减少了一些设备的投入。国内有些城市的地铁车站,设置了一些与基本功能无关的设施,如商业大厅、售票大厅和集散厅等。而世界发达国家的大多数地铁车站则很少见到这种情况,例如巴黎、东京、华盛顿等城市的地铁车站,在保证使用功能的前提下,设计的既简朴又方便实用。地铁在设计中,应当始终坚持建造节约适用型地铁的原则,因地制宜地不设或少设次要功能的商业大厅,避免因功能过剩而浪费大量地下空间,同时车站装修也适当降低标准,以减少地铁造价。
二、施工招投标阶段造价控制
实行公开招投标制度是选择优秀施工承包商、降低工程造价的最有效手段。在这一阶段建设单位或招标代理单位应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真做出限标价，并对限标价进行以下几方面审核：审核工程量、审核是否漏项、审核单价、审核经费及差价、审核各种包干费用和主要材料指标、审核限标造价是否合理。要加强评标阶段对商务标的评标管理，为防止串通抬标，采用先进科学的评标办法，认真做好清标工作，清除报价中综合单价不合理、不平衡报价法，尽量做到商务标和技术标相吻合，减少招标阶段对工程造价的影响。
三、施工阶段的造价控制
（一）优化施工方案
制定完善的轨道交通施工新技术规范及验收标准，以便于施工中对新技术进行严格把关。施工单位在优化施工方案时，要对施工工法进行全方位比选。例如，在车站的施工方案中应从技术性和经济性的角度出发，对地下连续墙、钻孔灌注桩、SMW 工法等方法的进行比选，以实际工程的具体地质条件为依据，选择既能满足工程施工要求，又能节省工程费用的施工方案。
（二）确定成本控制目标
地铁工程施工具备工序多、专业强的特点，且其在各阶段的资金投入也比一般工程高，所以在合同签订后，造价管理人员要根据类似工程的实际成本消耗情况，结合本工程的施工要求以及市场信息变化，制定成本控制目标，确定工程项目盈亏金额的上限和下限，落实责任成本目标。施工企业应当根据工程建设要求，明确成本管理控制的重点项目，依据人工、机械设备、材料等因素，对责任成本目标进行层层分解，在充分掌握市场价格信息的基础上，编制分项工程责任成本，充分发挥责任成本对施工各阶段造价管理的指导作用。
（三）严格原材料成本控制
众所周知，项目施工中材料费占建设工程总造价的60％-70％，其重要程度自然是不言而喻。原材料价格是成本控制的关键，也是确保工程项目取得良好经济效益的核心。在保证原材料质量的前提下，项目部要严抓原材料成本控制。对主要原材料实行公开招标制度，邀请省内外一些大型和知名品牌的厂家等参与竞标，项目部依据报价择优选购，做到货比三家、质比三家、价比三家，这样不仅确保了原材料质量，也达到了降低工程成本目的，实现良好的经济效益。
材料进场后，下一步就要严格控制材料消耗。项目部每月坚持召开成本分析会，重点对每月材料消耗进行分析。将实际消耗量与设计消耗量对比，若在合理消耗范围则证明现场控制得当；否则就要进行深一步的原因分析：是劳务队伍管理不善造成的，还是项目部管理制度有问题；是施工方案有待进一步优化，还是进场材料丢失或数量与账单不符和，原因找到后则可以采取针对性的措施，后期即可避免或减少相关的材料消耗。
某地铁车站施工，车站围护桩施工前期，桩混凝土的充盈系数在1.1以上。经分析发现主要是因为在砂卵地层中钻孔，实际成型后的孔径较理论值大3~5cm，相应混凝土的浇筑方量就变大。之后，对钻机的钻头直径进行了适当调整，在满足设计要求的基础上将桩的充盈系数控制在1.05以内，大大减少了混凝土的超用。在结构施工过程中曾出现过剩余大量1~2m节长的螺纹钢无处可用的现象，而另一方面现场又需新购置钢筋，通过对整个车站结构钢筋的整体配节规划，改变原有的钢筋下料方式，最终将结构钢筋损耗控制在2%以内。
（四）降低人力成本费用
对于地铁工程而言，人力成本往往为造价控制所忽视，然而，降低人力成本对于控制造价的贡献却功不可没。要降低人力成本的唯一路径是提高工作效率，这是泰罗科学管理原理的主要精神之一。而要提高工作效率，有以下三条途径：第一，对整个地铁工程项目进行目标管理，目标管理对于此类项目非常适合，有利于管理团队对目标的控制并提高作业效率；第二，合理配置项目成员，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责，选配一专多能的复合型人才，组建项目部。为了降低管理人员的费用，在非节点工期期间，除了标书、合同规定的架构人员以外，还要从精简项目机构、合理配置项目部成员着手。对项目部的招待费用，公司制定出招待标准，从内部做起，严格控制。第三，聘用高素质人才，高素质人才的单位成本比一般员工的单位成本高，但由于高素质人才的专业技能与综合素质，使得工作效率与协调成本会大幅度提高，从而能从整体上降低人力成本；第四，运用最新的科研成果，“科学技术是第一生产力”，将科技成果应用于地铁工程，例如用半断面插刀盾构用于区间隧道开挖，则能大幅度取代人力作业，同时大大提高工作业效率，提高施工速度。
（五）设计变更和现场签证的控制
设计变更及现场签证的处理，将直接影响到整体工程造价。首先，要加强工程变更的预控。在工程实施前应会同施工、设计、监理等单位研究设计图纸，对设计不合理以及各专业施工可能发生冲突的地方尽早提出，尽量把设计变更控制在项目实施前。其次，严格履行工程变更程序，就工程变更的原因、变更程序、变更工程量是否准确等方面进行核查和确认。再次，注重工程变更价款的分析比较和确认。对拟变更项目及时进行造价比较和分析，对属于施工组织设计中技术措施的费用，不能转嫁至业主，不能以其他形式重复计取。
四、竣工验收阶段的造价审核控制
（一）主要材料价格审核
由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格随时间（特别是季节）变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑方面的报纸、杂志、建筑材料价格信息等有关指导资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势，还要经常深入到建筑市场或通过上网去了解建筑材料的价格，进而做到审核结算中的材料調差项目时心中有数。
（二）工程量审核
需要熟读施工图纸，掌握工程量计算规则，并应写出每项工程量的计算式，防止错算、漏算或重复计算。审核时要关注虚增工程量问题，如综合定额中已包含了工程量范围，就不得重列。但这种情况非常普遍，在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能。同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。工程量如重复计算，等于干了某一单项工作，而重复付了两次钱，这一点在竣工结算中经常遇到，这就无形中增加了建设单位的负担，多支付了资金，但同时也要注意不要少算工程量。
参考文献
[1]王蕊.关于城市地铁工程造价控制的分析与探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2013年10期.
[2]江惠娜.提高地铁工程造价控制有效性的对策探究[J].城市建设理论研究（电子版）,2013年9期.