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将报业推向市场的改革已经进行了十多年。作为报业市场经营环节之一，发行一直是报业改革的前沿地和试验区。发展到今天，虽然邮局发行体制以市场促效率的改革初见成效，以服务精准化为导向的民营发行机构正在分割发行市场，但是依附于报刊的自办发行网络（发行公司）已经占据了报刊发行的半壁江山。然而，当前报刊自办发行网络在取得辉煌业绩的同时也遇到了一些新挑战，如自办发行的用工成本不断攀升，自办发行经营的整体投入不断增大等。