1937年9月下旬日军对南京地区的轰炸高潮后不久,罗斯福发表了著名的"隔离演说",暗示要对日本实行制裁。在"隔离演说"的鼓舞下,国联代表大会通过了谴责日本违反《九国公约》和《非战公约》条约义务的决议。"帕奈"号事件后,罗斯福以此为契机,制定了封锁日本、对日本实行禁运的战略。1938年1月,在收到反映日军暴行的电报后,罗斯福指示向媒体透露日军暴行,考虑冻结日本在美国的财产,试图以此扭转美国孤立主义的倾向。尽管罗斯福对日军暴行作出了反应,但在具体落实时却显得十分谨慎、拖延和克制,其主要原因是受到孤立主义思潮的制约、国会反对意见的影响,同时,影响美国民意的策略、罗斯福个人领导风格等也是重要的因素。美日最终走向战争的具体诱因之一是美国逐步对日本实行石油、废钢铁等物资的禁运及冻结日本在美国的资产,这实际上是罗斯福"隔离"战略的落实,而"隔离"战略的产生在很大程度上源于日本的侵华战争,特别是日军的南京暴行。