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高新技术产业开发区是由高技术、高技术产业、企业组织和管理、开发区的管理模式及体制、区域环境、法律与政策供给等诸多要素组成的一个区域系统.在一个国家经济增长的不同时期,高技术产业对于新兴技术群的系统开发和综合应用以及与之相适应的制度创新有着不同的需求.从国内外的实践来看,各国高新技术园区的发展状况与所在国家及园区所在区域的制度环境状况息息相关.根据最新的技术创新经济学的理论,建立与国家、区域创新系统相适应的管理机制对于高新区的健康发展尤为重要.