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不需要包月费也不需要参加套餐、不论何地接听手机全部免费，这样的单向收费何时来？手机是否单向收费再度成为媒体关注的焦点，各种说法纷纷出笼，信息产业部有关负责人表示，在条件成熟的地方，运营商逐步实施手机单向收费，已经成为发展趋势。但理性的消费者发现目前所谓的“单向收费”不过是运营商打了个擦边球，与真正的单向收费尚有一定差距。千呼万唤的“手机单向收费”究竟能不能实现？人们都在关注。
广东率先破冰
“忽如一夜春风来。”在手机资费一片降声中，单向收费似乎“呼之欲出”。广东移动宣布2月1日起全球通资费启动50元月租“被叫免费”，随即广东联通也宣布，推出新资费标准，2月1日起全线单向收费，旗下世界风、如意通、新势力等品牌陆续推出“接听免费”的资费套餐，一时引起全国关注。
这是中国省会城市首次尝试从“准单向收费”向“单向收费”突变。
在此之前，“单向收费”一直是一条政策“高压线”，虽然各地运营商不乏类似尝试，但最终均被监管部门否决。如重庆联通和重庆移动在2003年就曾计划推出单向收费套餐，其方案在实行数日后被封杀。
现在，有关电信监管部门似乎已向“单向收费”敞开大门。
1月28日，在广东省通信工作座谈会上，广东通管局对单向收费大开绿灯，局长古伟中透露，今年的工作重点之一是鼓励和支持企业进一步降低电信资费，“推动移动电话单向收费的实现”。这也是国内地方通信监管部门首次明确支持单向收费。
同日，北京市通管局市场监管处官员也对媒体表示，鼓励企业实行手机单向收费，但是方案的推出要看企业。
两地通管局观点一致并非巧合。在此之前，信息产业部副部长奚国华在出席中国联通2007年工作会时已表示，信产部将进一步推进资费改革，鼓励企业实行单向收费。
憋了好几年，中国电信资费改革终于迈出关键一步。
1月下旬以来，从广东到北京，在当地通信管理部门的首肯下，手机单向收费方案纷纷出台。此前数年间只能悄然潜行于地、市及更偏远市场的手机单向收费已渐渐浮出水面。
但有业内人士认为，此次广东移动、联通推出的新套餐并非是严格意义上的单向收费。单向收费是指通信运营商只对通话的主叫方收费，接听的一方无论在何时何地均免费。
“别再忽悠我们了！快过年了，谁知道是不是又在炒作！”省城的周女士说。周女士的质疑并非没有道理，手机单向收费被热炒了数年，每次都无疾而终。其中，最为人诟病的是，通信运营商往往以“基础电信资费属于国家定价，没有政府发文同意，单向收费就只是一个禁区”作为挡箭牌。而通信管理部门则屡屡回避这一问题，并表示“尊重企业的选择”。有电信专家透露，手机收费“双改单”不是中国电信资费体制改革的结束，更多的宏观调控政策可能还将逐步出台。
运营商波澜不惊
1月29日，中国移动和中国联通人士透露，包括北京在内的多省分公司已经开始制定单向收费套餐计划，并将迅速推广。
“具体的方案会由各地分公司制定。”一位运营商人士说，“根据各地情况，具体的时间及方案会有不同，但推出单向套餐肯定是大趋势。”
此前，摩根士丹利曾于1月24日发表研究报告称，估计内地目前全面实施单向收费的可能性不大。报告还认为，单向收费对内地移动电话运营商的收入带来影响，移动运营商面对资费下调的风险将增加，中国移动及联通的收入将受到直接影响，同时打击市场投资气氛。
这让人回忆起2000年因单向收费传闻，中国移动和中国联通股票市值瞬间蒸发2000亿港元，直到当时的信息产业部部长吴基传出面澄清手机双向收费“两年内不会更改”，股价才又回升。
7年之后，当单向收费的消息再次传出，市场反应却显得相当平静。
“单向收费对市场已经不会存在太大的影响。”联通某省市场负责人认为，其实在此前，各地已经推出了多项准单向收费的资费套餐，其优惠幅度与单向收费已经没有太大的差距，“相反，单向收费如果推出，对用户心理的刺激可能反而会促进市场放量增加。”
他同时认为，目前中国电信市场竞争已经升级，运营商对用户的争夺已进入细分市场的新阶段，价格不再是惟一的手段，有针对性的特色增值服务也将对高端用户产生重要影响。
政策层面虽然对单向收费开了口子，但处于执行层面的运营商却并不领情。
运营商表示，由于涉及复杂的网间结算及计费系统改造，短期内单向收费难以实现。
北京邮电大学教授阚凯力也表示，单向收费不合理，因为主叫方和被叫方建设网络的成本完全对等，单向收费后，被叫方的成本谁来出就成问题了。
“羊毛出在羊身上，运营商会调高主叫方的资费，才能保证被叫的免费。”他举例说，目前运营商推出的优惠套餐就像是商场促销活动的买一赠一，消费者购买一个产品，运营商给出接听、短信等其他优惠。但是，单向收费更像是，消费者去商场买东西不付钱，要找另一个人去埋单，而目前的问题是，谁也不愿意当那个埋单的人。
另一位电信业专家表示，信息产业部官员关于“鼓励移动运营商实行单向收费”的表态，表达了政府以消费者利益为导向的做法。从信息产业部官员近几年在运营商年度大会上关于电信资费改革的发言可以看出，国内电信资费市场化是一个必然趋势，政府对于资费政策的管制越来越松。而且现在政府更倾向于先确定政策的方向，然后在地方电信部门推行一些资费方案，最后由政府把各地的情况汇总制订新的政策，这样政策就更加符合市场情况。
资费改革渐进
长期以来，虽然消费者一直翘首以盼，众多专家呼吁解禁，但由于固定和移动网间结算、电信市场格局等关键症结，有关部门不得不压制单向收费，以换取整个电信市场格局的稳定。
但在此之前，已有多位业内专家表示，伴随中国3G牌照发放及电信重组，电信资费政策必须进行结构性调整，其中结算体系和资费体制首当其冲。按目前的网间结算方式，固定电话与移动电话通话时，移动运营商要向固定电话运营商支付每分钟6分钱。
“中国以前的网间结算方式更适用于固网运营商与移动运营商相互独立的情况，而在3G时代，电信和网通都有可能获得移动网络，现有的结算方式将不再适合。”该专家认为，实行单向收费之后，市场格局调整、结算方式等电信资费体制调整将成为必然趋势。
事实上，自2005年以来，这一体制变革已经开始。2年多以来，信息产业部及相关部委已多次下发文件，逐步放开对通信资费的管制力度。
在中国电信2007年工作会议上，奚国华明确表示，今后将进一步推进移动通信的资费改革，鼓励运营商积极实施单向收费。
奚国华承认，国内的电信资费改革一直在进行，但消费者对电信资费改革依然存在不满意的地方，尤其是在手机双向收费、月租费、区间漫游费偏高等问题上。奚国华说，此前信息产业部对手机漫游费偏高问题推出了上限管制的办法，但“效果并不显著，这一垄断范畴的资费仍居高不下”。这一表态可以说是信息产业部首次承认国内电信资费的改革效果与预期存有差距。
在当天的会议上，奚国华在发言中还主动向与会代表谈到手机单向收费的热点问题。奚国华说，简单地宣布移动通信的“双改单”并不现实。目前，各地移动运营商中有50%左右已经实现了单向和准单向，即使双向收费的也在往低资费方向发展。
一位参加了当天会议的代表在接受记者采访时表示，奚国华副部长在会议上指出，如果移动运营商统一实施单向收费，固定运营商和移动运营商之间的双向结算问题就必须要首先解决。奚国华说：“从长远来看，通信企业间的双向结算是合理的，但是要找准合适时机，只有等到固网运营商拿到移动牌照，实行双向结算后，这一问题才能得到彻底解决。”这位代表称，按奚国华的说法，单向收费真正得以全面实施，还要等到3G牌照发放以后。
广东率先破冰
“忽如一夜春风来。”在手机资费一片降声中，单向收费似乎“呼之欲出”。广东移动宣布2月1日起全球通资费启动50元月租“被叫免费”，随即广东联通也宣布，推出新资费标准，2月1日起全线单向收费，旗下世界风、如意通、新势力等品牌陆续推出“接听免费”的资费套餐，一时引起全国关注。
这是中国省会城市首次尝试从“准单向收费”向“单向收费”突变。
在此之前，“单向收费”一直是一条政策“高压线”，虽然各地运营商不乏类似尝试，但最终均被监管部门否决。如重庆联通和重庆移动在2003年就曾计划推出单向收费套餐，其方案在实行数日后被封杀。
现在，有关电信监管部门似乎已向“单向收费”敞开大门。
1月28日，在广东省通信工作座谈会上，广东通管局对单向收费大开绿灯，局长古伟中透露，今年的工作重点之一是鼓励和支持企业进一步降低电信资费，“推动移动电话单向收费的实现”。这也是国内地方通信监管部门首次明确支持单向收费。
同日，北京市通管局市场监管处官员也对媒体表示，鼓励企业实行手机单向收费，但是方案的推出要看企业。
两地通管局观点一致并非巧合。在此之前，信息产业部副部长奚国华在出席中国联通2007年工作会时已表示，信产部将进一步推进资费改革，鼓励企业实行单向收费。
憋了好几年，中国电信资费改革终于迈出关键一步。
1月下旬以来，从广东到北京，在当地通信管理部门的首肯下，手机单向收费方案纷纷出台。此前数年间只能悄然潜行于地、市及更偏远市场的手机单向收费已渐渐浮出水面。
但有业内人士认为，此次广东移动、联通推出的新套餐并非是严格意义上的单向收费。单向收费是指通信运营商只对通话的主叫方收费，接听的一方无论在何时何地均免费。
“别再忽悠我们了！快过年了，谁知道是不是又在炒作！”省城的周女士说。周女士的质疑并非没有道理，手机单向收费被热炒了数年，每次都无疾而终。其中，最为人诟病的是，通信运营商往往以“基础电信资费属于国家定价，没有政府发文同意，单向收费就只是一个禁区”作为挡箭牌。而通信管理部门则屡屡回避这一问题，并表示“尊重企业的选择”。有电信专家透露，手机收费“双改单”不是中国电信资费体制改革的结束，更多的宏观调控政策可能还将逐步出台。
运营商波澜不惊
1月29日，中国移动和中国联通人士透露，包括北京在内的多省分公司已经开始制定单向收费套餐计划，并将迅速推广。
“具体的方案会由各地分公司制定。”一位运营商人士说，“根据各地情况，具体的时间及方案会有不同，但推出单向套餐肯定是大趋势。”
此前，摩根士丹利曾于1月24日发表研究报告称，估计内地目前全面实施单向收费的可能性不大。报告还认为，单向收费对内地移动电话运营商的收入带来影响，移动运营商面对资费下调的风险将增加，中国移动及联通的收入将受到直接影响，同时打击市场投资气氛。
这让人回忆起2000年因单向收费传闻，中国移动和中国联通股票市值瞬间蒸发2000亿港元，直到当时的信息产业部部长吴基传出面澄清手机双向收费“两年内不会更改”，股价才又回升。
7年之后，当单向收费的消息再次传出，市场反应却显得相当平静。
“单向收费对市场已经不会存在太大的影响。”联通某省市场负责人认为，其实在此前，各地已经推出了多项准单向收费的资费套餐，其优惠幅度与单向收费已经没有太大的差距，“相反，单向收费如果推出，对用户心理的刺激可能反而会促进市场放量增加。”
他同时认为，目前中国电信市场竞争已经升级，运营商对用户的争夺已进入细分市场的新阶段，价格不再是惟一的手段，有针对性的特色增值服务也将对高端用户产生重要影响。
政策层面虽然对单向收费开了口子，但处于执行层面的运营商却并不领情。
运营商表示，由于涉及复杂的网间结算及计费系统改造，短期内单向收费难以实现。
北京邮电大学教授阚凯力也表示，单向收费不合理，因为主叫方和被叫方建设网络的成本完全对等，单向收费后，被叫方的成本谁来出就成问题了。
“羊毛出在羊身上，运营商会调高主叫方的资费，才能保证被叫的免费。”他举例说，目前运营商推出的优惠套餐就像是商场促销活动的买一赠一，消费者购买一个产品，运营商给出接听、短信等其他优惠。但是，单向收费更像是，消费者去商场买东西不付钱，要找另一个人去埋单，而目前的问题是，谁也不愿意当那个埋单的人。
另一位电信业专家表示，信息产业部官员关于“鼓励移动运营商实行单向收费”的表态，表达了政府以消费者利益为导向的做法。从信息产业部官员近几年在运营商年度大会上关于电信资费改革的发言可以看出，国内电信资费市场化是一个必然趋势，政府对于资费政策的管制越来越松。而且现在政府更倾向于先确定政策的方向，然后在地方电信部门推行一些资费方案，最后由政府把各地的情况汇总制订新的政策，这样政策就更加符合市场情况。
资费改革渐进
长期以来，虽然消费者一直翘首以盼，众多专家呼吁解禁，但由于固定和移动网间结算、电信市场格局等关键症结，有关部门不得不压制单向收费，以换取整个电信市场格局的稳定。
但在此之前，已有多位业内专家表示，伴随中国3G牌照发放及电信重组，电信资费政策必须进行结构性调整，其中结算体系和资费体制首当其冲。按目前的网间结算方式，固定电话与移动电话通话时，移动运营商要向固定电话运营商支付每分钟6分钱。
“中国以前的网间结算方式更适用于固网运营商与移动运营商相互独立的情况，而在3G时代，电信和网通都有可能获得移动网络，现有的结算方式将不再适合。”该专家认为，实行单向收费之后，市场格局调整、结算方式等电信资费体制调整将成为必然趋势。
事实上，自2005年以来，这一体制变革已经开始。2年多以来，信息产业部及相关部委已多次下发文件，逐步放开对通信资费的管制力度。
在中国电信2007年工作会议上，奚国华明确表示，今后将进一步推进移动通信的资费改革，鼓励运营商积极实施单向收费。
奚国华承认，国内的电信资费改革一直在进行，但消费者对电信资费改革依然存在不满意的地方，尤其是在手机双向收费、月租费、区间漫游费偏高等问题上。奚国华说，此前信息产业部对手机漫游费偏高问题推出了上限管制的办法，但“效果并不显著，这一垄断范畴的资费仍居高不下”。这一表态可以说是信息产业部首次承认国内电信资费的改革效果与预期存有差距。
在当天的会议上，奚国华在发言中还主动向与会代表谈到手机单向收费的热点问题。奚国华说，简单地宣布移动通信的“双改单”并不现实。目前，各地移动运营商中有50%左右已经实现了单向和准单向，即使双向收费的也在往低资费方向发展。
一位参加了当天会议的代表在接受记者采访时表示，奚国华副部长在会议上指出，如果移动运营商统一实施单向收费，固定运营商和移动运营商之间的双向结算问题就必须要首先解决。奚国华说：“从长远来看，通信企业间的双向结算是合理的，但是要找准合适时机，只有等到固网运营商拿到移动牌照，实行双向结算后，这一问题才能得到彻底解决。”这位代表称，按奚国华的说法，单向收费真正得以全面实施，还要等到3G牌照发放以后。