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乡村教师政策是发展乡村教育的制度保障,城乡融合特性是当前乡村教师政策制定的核心背景。新中国成立至新世纪初的乡村教师发展政策,在城乡二元结构的影响下,"效率主义"和"精英主义"占据了主流价值导向。同时受"偏城市化"的教育资源博弈结果的影响,乡村教育陷入困境。进入城乡融合发展阶段,"乡土复兴""以人为本"的理念开始影响乡村教师政策制定过程中价值合理性、合法性以及有效性的选择。为促进我国乡村教育的长效良性发展,需