自2003年实施村村通公路工程以来，农村公路得到了快速发展，极大的方便了人们的出行。工程质量水平不断提高，建设市场不断完善。从近十年的工程建设与使用看，不少道路通行情况较好，有些路段存有较多病害，主要有沥青路面网裂、下沉、松散，水泥路面纵横方向断板等现象。通过路况调查和分析，产生道路病害主要原因为：路基强度不足，基层结构强度及厚度不足，新老路基结合部处理措施不合理、不规范，街内排水设施未完善，水泥路面切缝、灌缝不及时、不规范等。这些原因的产生，有设计方面的不足，更有施工单位质量管理不足。笔者认为做好农村公路质量应把好设计质量关和工程招投标关。
　　１．设计质量是确保农村公路工程建设质量的前提
　　没有好的设计，就没有好的成果，好的工程质量，设计必须先行。回顾近年来的农村公路建设，国家在农村公路建设过程中投入了大量的人力和物力，在工程质量监理和社会监督下，施工单位在施工过程中能认真处理好工程质量、进度、费用三大关系，打造了不少的优良工程和精品工程。但因设计不完善，也存在一些后发质量问题，产生了较为严重的病害，影响了农村建设，增加了交通安全隐患。在工程建设初期，由于建设方在设计准备阶段准备不充足，没有认真做好设计任务书的编制工作，对设计单位资质和技术人员的工作落实不到位，设计程序简单，致使设计勘察不细致，缺少路基复杂状况资料和必要的水文、地质资料，做出的设计只具有一般性和统一性。设计缺陷及造成的后果主要存在以下几个方面：
　　1.1设计标准低
　　由于大部分农村公路的修建是在一些乡间的生产路上直接加宽、加高，原有路基压实不够。农村公路断面设计大多采用标准较低的面层和基层，道路断面结构单一，结构整体抗破坏的能力较弱。而且设计人员未能预测道路修通后部分重载车辆的使用，使得部分路面的结构不合理，路面结构厚度不够，致使路面较早地出现了病害，降低了道路的使用寿命，造成了经济损失。
　　1.2设计缺乏针对性
　　通常农村公路的设计图纸内容简单，没有工程现场的详细调查资料和勘察数据，对于原路基的弯沉、水文等资料的调查尤其不全面，使得部分断面设计不合理，施工单位未采取合理有效的治理措施，造成了后期的质量缺陷。
　　1.3配套设施设计不完善
　　由于农村公路配套资金少，在道路设计中，大部分建设方只考虑了主体工程的设计与施工，没有同时考虑村街两侧的排水，部分路肩的硬化、绿化问题，以及必要的安全设施的设计与建设，使得道路通行后，不能及时配套道路设施，导致道路病害发生和形成安全隐患。
　　2.严把工程招投标是确保农村公路工程建设质量的关键
　　农村公路工程的质量管理必须系统有效地应用质量管理和质量控制的基本原理和方法，使农村公路工程的高质量、快进度、低费用三大目标的顺利达成的前提，除了必要的工程监理和社会监督外，施工单位的整体素质非常必要，只有具有相应资质和信誉的施工企业才能顺利地完成项目工程，并且降低成本，减少人力、物力的投入和不必要的损失。在已实施过的工程项目中，存在一定的招投标不规范的情况，一是由于农村公路工程造价低，资金筹措有难度，有实力的施工单位不想介入；二是公路工程同一时间内亟需开工的项目多，为完成计划任务，建设单位放松了严把尺度；三是由于项目前期准备不充足，缺少必要的人员；四是一些社会非相关人员的介入。以上问题的存在，使得一些资质低、信誉差的施工企业和一些个人趁虚而入，存在着中标企业有挂靠资质和不正当竞标的现象，造成了项目经理和技术人员能力不足，施工管理力度不够，在施工过程中存在机械设备严重不足和设备不到位的现象时有发生。另外，施工人员素质低和质量意识不高，经常出现材料把关不严，操作违规或不规范，试验员弄虚作假和偷工减料等现象。存在以上情况的施工单位，建设单位尽管实施了工程监理和社会监督，仍然容易产生质量隐患。所以严格按照招投标程序进行农村公路工程招投标非常必要，通过招投标，将有实力、有信誉的施工队伍引入到农村公路建设市场上来，将会推动工程质量的大提高。
　　3.建议措施
　　通过对农村道路工程建设质量情况的分析，重视农村公路工程的设计理念和健全工程招投标是确保工程质量的重要环节。随着市场经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，社会各种车辆越来越多，对农村公路的要求标准也越来越高，因此，项目工程的计划与实施，应早规划、早计划，确保项目建设资金和设计队伍，真正使设计具有实用性和超前性。在工程招投标中，严格招投标程序，使农村公路的实施与管理工作能真正进入市场化运作。　[科]