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摘要：项目分包是一种重要的生产合作方式，已为越来越多的企业所采用。研究项目分包质量管理的策略与方法，具有重要的理论和实践意义。本文就就建筑项目分包合同签订前的管理和合同签订后的管理分别做了论述，在发包商与承包商友好合作的基础上，实现两者的双赢。
关键词：建筑工程；分包合同；发包商；管理。
1、引言
建筑工程分包市场是随着劳动生产率的提高和社会分工发展的必然产物，是人们追求建筑市场效率，实现有序竞争的迫切需求[2-4]。我国正式成为WTO成员以后，积极发展建筑工程分包市场更是建筑行业企业与国际接轨的客观要求。市场经济在某种意义上说是法制经济，再贴近些说，是契约经济、合同经济。现代社会可以讲是合同社會，一个企业的经营成败与合同及合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效、开效，直至合同失效为止。我们不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的管理。切不可以为签了合同就万事大吉，把合同束之高阁，我们要防止由于合同管理不善而遭到的惩罚。
2签约前的准备
2.1分包商资质的审查
分包商是否具备相应的资质和能力，是否具有良好的商业信誉，是能否确保设计分包的质量和进度以及预期目标的关键所在。按照《分包程序》文件的要求，对分包商的注册资料、人员和设备情况、分包工作相关业绩以及分包工作的组织计划等进行了全面审查该实，在确认其具备分包条件的基础上，将其材料上报业主审查。
2.2合同草稿的拟定和评审
在认真研读业主招标文件和主合同的基础上，首先由工程项目部和合同部共同拟定了分包合同草稿的初稿，并将初稿分别印发施工、质量、控制、财务等部门，广泛征求意见后，组织上述部门对合同草稿进行集中评审，根据评审意见对初稿修改后再组织各部门进行二次评审，从而形成合同草稿的最终稿。
2.3合同谈判
合同谈判分两个阶段进行，先是前期的书面谈判;首先发包商将合同草稿提供分包商，与分包商进行深入沟通，在重大问题方面基本具备合作基础，但在一些细节问题上仍有分歧的情况下，进入第二阶段谈判并进一步面谈，以求得在双方分歧较大的问题上取得共识。发包方组织相关部门总结书面谈判情况，分析下一步谈判可能出现的问题，确定了切实可行的谈判方案，并对谈判期间的所有活动做了周密安排。谈判中，应注意谈判节奏，做到有理、有力、有节。
3、执行中的跟踪管理
合同签订以后，严格按照合同规定对设计的质量、进度、费用进行控制，保证合同权利义务的全部实现，进而保证整个项目管理目标的实现，是设计分包合同管理的最终目标[5-6]。
3.1分包进度的管理
合同签订以后，分包工作的进度成为我们关注的焦点，我们从以下4个方面，对分包进度进行管理:
(l)工作前审查合同计划。合同签订以后，首先将合同履行的整个期间细化分解，整理出双方履行合同义务的一些关键时间点，并将这些时间点列成表格，监督履行部门按照这些时间点，认真履行职责。该分包合同的关键时间点如分包方提交程序文件、发包方批准程序文件、发包方提供资料数据、分包方提供预付款保函、发包方支付预付款、分包方提交报告，发包方审查上报业主，发包方支付进度款以及最终付款的最晚时间点。按照这些时间点将合同的执行期间分成几个关键阶段，明确每个阶段双方的主要义务。同时，根据合同规定，要求分包商提交分包合同执行计划和进度测量程序，经承包方审查批准后，以此作为合同进度的依据，也是承包方进度管理和合同管理的依据。
(2)工作中不断完善计划。随着分包工作的进展，及时检查分包工作与计划的符合情况，查找分包工作提前或延误的原因，修改计划。
(3)现场监督跟踪计划。为了准确掌握分包商的工作进度，及时协调处理设计工作中出现的问题，发包方派专人到分包商的工作现场，对进度进行跟踪，对现场每天的资源配备和分包工作完成情况做相应的检查和记录，发现问题及时与分包方协调解决，并随时将有关情况反馈给总部。
(4)信息反馈掌握计划。分包商每周和每月向承包方提交周报和月报，将其每周、每月的工作进展情况记录在案，根据反馈的信息进行比较，并及时对分包合同台账进行更新，随时准确掌握合同执行的真实情况。
3.2分包质量的管理
质量管理包括质量计划、质量控制和质量保证。合同规定分包商的质量体系应该符合ISO9001:2000标准的要求，分包商应该在分包协议生效后规定期限内向发包商提交分包质量计划和相关程序，经审查批准后，作为分包工作质量保证。发包方派往分包商工作现场的专员对分包商质量计划执行情况进行监督、控制和审核，并随时将有关情况反馈给总部，对于出现的问题要求分包商及时查找原因，提出改进措施。
3.3分包费用的管理
合同费用的控制，是合同管理的一项重要内容。为了使支付既符合合同规定，又符合财务制度的要求，专门制订了设计分包支付的管理制度，在收到分包商的月报后，首先对项目进度进行初步确认，然后报控制部按照进度测量程序进一步确认，并组织各部门完成进度确认的会签后，将确认结果传给分包商，分包商根据确认的结果开出请款发票，承包方收到发票后由合同部填制付款会签单，经各相关部门和项目部领导签字后，附上发票和进度会签单交现场财务部按合同付款，并将复印件报后方财务部备案。因此，在每次支付时，无论是计量、程序、计算结果等方面都能全部符合合同规定。
4、总结
随着建筑工程项目化管理更加深入，项目管理的科学方法应用更加广泛，建筑业向更高层次发展，建立完善的建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。因此，正确认识与处理分包合同管理，从法律上完善对建筑工程分包市场的管理，规范建筑市场，维护国家财产不受损害，维护劳动者的合法权益，杜绝腐败，维护社会稳定有着重要的意义。随着我国经济建设的飞速发展，我国的工程项目建设将拉开一个新的高潮。但是我国的工程项目分包合同管理与发达国家相比，存在着较大差距，所以更需要引进和吸收国外先进的分包合同管理模式，学习和掌握科学的管理方法。本文的研究结果，一方面，可以为发包商进行项目分包质量管理提供理论基础，减少或避免影响整体项目质量及进度的质量事故的发生，另一方面，通过指导项目分包质量管理工作，有助于提高承包商的质量管理水平、参与项目竞标的能力，有利于发包商与承包商之间形成长期的合作伙伴关系，实现发包商与承包商之间的双赢。
关键词：建筑工程；分包合同；发包商；管理。
1、引言
建筑工程分包市场是随着劳动生产率的提高和社会分工发展的必然产物，是人们追求建筑市场效率，实现有序竞争的迫切需求[2-4]。我国正式成为WTO成员以后，积极发展建筑工程分包市场更是建筑行业企业与国际接轨的客观要求。市场经济在某种意义上说是法制经济，再贴近些说，是契约经济、合同经济。现代社会可以讲是合同社會，一个企业的经营成败与合同及合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效、开效，直至合同失效为止。我们不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的管理。切不可以为签了合同就万事大吉，把合同束之高阁，我们要防止由于合同管理不善而遭到的惩罚。
2签约前的准备
2.1分包商资质的审查
分包商是否具备相应的资质和能力，是否具有良好的商业信誉，是能否确保设计分包的质量和进度以及预期目标的关键所在。按照《分包程序》文件的要求，对分包商的注册资料、人员和设备情况、分包工作相关业绩以及分包工作的组织计划等进行了全面审查该实，在确认其具备分包条件的基础上，将其材料上报业主审查。
2.2合同草稿的拟定和评审
在认真研读业主招标文件和主合同的基础上，首先由工程项目部和合同部共同拟定了分包合同草稿的初稿，并将初稿分别印发施工、质量、控制、财务等部门，广泛征求意见后，组织上述部门对合同草稿进行集中评审，根据评审意见对初稿修改后再组织各部门进行二次评审，从而形成合同草稿的最终稿。
2.3合同谈判
合同谈判分两个阶段进行，先是前期的书面谈判;首先发包商将合同草稿提供分包商，与分包商进行深入沟通，在重大问题方面基本具备合作基础，但在一些细节问题上仍有分歧的情况下，进入第二阶段谈判并进一步面谈，以求得在双方分歧较大的问题上取得共识。发包方组织相关部门总结书面谈判情况，分析下一步谈判可能出现的问题，确定了切实可行的谈判方案，并对谈判期间的所有活动做了周密安排。谈判中，应注意谈判节奏，做到有理、有力、有节。
3、执行中的跟踪管理
合同签订以后，严格按照合同规定对设计的质量、进度、费用进行控制，保证合同权利义务的全部实现，进而保证整个项目管理目标的实现，是设计分包合同管理的最终目标[5-6]。
3.1分包进度的管理
合同签订以后，分包工作的进度成为我们关注的焦点，我们从以下4个方面，对分包进度进行管理:
(l)工作前审查合同计划。合同签订以后，首先将合同履行的整个期间细化分解，整理出双方履行合同义务的一些关键时间点，并将这些时间点列成表格，监督履行部门按照这些时间点，认真履行职责。该分包合同的关键时间点如分包方提交程序文件、发包方批准程序文件、发包方提供资料数据、分包方提供预付款保函、发包方支付预付款、分包方提交报告，发包方审查上报业主，发包方支付进度款以及最终付款的最晚时间点。按照这些时间点将合同的执行期间分成几个关键阶段，明确每个阶段双方的主要义务。同时，根据合同规定，要求分包商提交分包合同执行计划和进度测量程序，经承包方审查批准后，以此作为合同进度的依据，也是承包方进度管理和合同管理的依据。
(2)工作中不断完善计划。随着分包工作的进展，及时检查分包工作与计划的符合情况，查找分包工作提前或延误的原因，修改计划。
(3)现场监督跟踪计划。为了准确掌握分包商的工作进度，及时协调处理设计工作中出现的问题，发包方派专人到分包商的工作现场，对进度进行跟踪，对现场每天的资源配备和分包工作完成情况做相应的检查和记录，发现问题及时与分包方协调解决，并随时将有关情况反馈给总部。
(4)信息反馈掌握计划。分包商每周和每月向承包方提交周报和月报，将其每周、每月的工作进展情况记录在案，根据反馈的信息进行比较，并及时对分包合同台账进行更新，随时准确掌握合同执行的真实情况。
3.2分包质量的管理
质量管理包括质量计划、质量控制和质量保证。合同规定分包商的质量体系应该符合ISO9001:2000标准的要求，分包商应该在分包协议生效后规定期限内向发包商提交分包质量计划和相关程序，经审查批准后，作为分包工作质量保证。发包方派往分包商工作现场的专员对分包商质量计划执行情况进行监督、控制和审核，并随时将有关情况反馈给总部，对于出现的问题要求分包商及时查找原因，提出改进措施。
3.3分包费用的管理
合同费用的控制，是合同管理的一项重要内容。为了使支付既符合合同规定，又符合财务制度的要求，专门制订了设计分包支付的管理制度，在收到分包商的月报后，首先对项目进度进行初步确认，然后报控制部按照进度测量程序进一步确认，并组织各部门完成进度确认的会签后，将确认结果传给分包商，分包商根据确认的结果开出请款发票，承包方收到发票后由合同部填制付款会签单，经各相关部门和项目部领导签字后，附上发票和进度会签单交现场财务部按合同付款，并将复印件报后方财务部备案。因此，在每次支付时，无论是计量、程序、计算结果等方面都能全部符合合同规定。
4、总结
随着建筑工程项目化管理更加深入，项目管理的科学方法应用更加广泛，建筑业向更高层次发展，建立完善的建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。因此，正确认识与处理分包合同管理，从法律上完善对建筑工程分包市场的管理，规范建筑市场，维护国家财产不受损害，维护劳动者的合法权益，杜绝腐败，维护社会稳定有着重要的意义。随着我国经济建设的飞速发展，我国的工程项目建设将拉开一个新的高潮。但是我国的工程项目分包合同管理与发达国家相比，存在着较大差距，所以更需要引进和吸收国外先进的分包合同管理模式，学习和掌握科学的管理方法。本文的研究结果，一方面，可以为发包商进行项目分包质量管理提供理论基础，减少或避免影响整体项目质量及进度的质量事故的发生，另一方面，通过指导项目分包质量管理工作，有助于提高承包商的质量管理水平、参与项目竞标的能力，有利于发包商与承包商之间形成长期的合作伙伴关系，实现发包商与承包商之间的双赢。