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摘 要 新时期，我国农业经济发展一直保持着良好的势头。重庆市永川区位于长江上游北岸，重庆西部，虽然每年农业经济各项指标都在不断向前推进，但目前，仍然存在着很多制约因素。基于此，重点分析了当前影响其农业生产发展的制约因素，并从农业人才匮乏的原因，农业结构发展不平衡的现状，农村劳动力缺失的现象等进行了分析，并提出了相应的对策，以期为永川农村经济的发展贡献一份力量。
关键词 农村经济；制约因素；对策建议；重庆市永川区
中图分类号：F320 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）03-0-02
1 重庆市永川区概况及农村经济发展现状
永川区位于长江上游北岸，重庆西部，幅员面积1 576 km2，其中：耕地面积49 802 hm2，人均耕地面积613.3 m2。据重庆市统计局核定，2013年，全区实现农林牧渔总产值623 000万元，按可比价计算比上年增长4.9%[1]。其中，种植业实现产值310 000万元，按可比价计算比上年增长4.8%；林业实现产值13 000万元，按可比价算比上年增长4.0%；牧业实现产值257 000万元，比上年增长3.1%；渔业实现产值3.5亿元，按可比价计算，比上年增长22.0%。农业实现增加值29.2亿元，比上年增长6.2%。粮食产量达到50.02万t，比上年增长0.1%。由此不难看出，虽然永川每年农业经济各项指标都在不断向前推进，但仍存在农、林、牧、渔业之间存在发展规模、速度不平衡、农村产业结构不合理、农村经济发展相对其他产业滞缓等方面的问题。因此，需要及时优化调整农村产业结构，促进农林牧渔业各项产业协调发展、促进永川区城乡统筹协调发展。
2 制约农村经济发展的因素
2.1 农村教育水平相对落后，农业专业人才匮乏
现如今，农村教育文化水平虽有了一定程度的提高，但总体受教育水平还是相对偏低，从事农业生产还是凭经验，缺乏科学种植技术；永川虽然是全国职业教育基地，“西部职教城”，有28所大中专院校有10多万学生，但真正从事农业方面的专家、教授却不到院校3%，学习农业的学生比例不足1‰。
2.2 农业产业结构不合理，不协调，发展不平衡
首先，农民获得信息渠道有限，获取信息不对称。农民在农作物下种之前，没有准确分析农产品市场的判断力和前瞻性，这难免造成农产品供过于求，市场过剩。其次，农业增长受市场需求约束影响。中国城市居民的恩格尔系数在不断下降，必然会从社会大环境上带来人民的消费结构、产业结构变化和影响农产品需求的扩张。
2.3 农村壮劳动力缺失
农村青壮年外出务工的居多，老人和孩子留守在家，“空巢老人”、“留守儿童”这一现象使农村建设缺乏建设主体力量，新农村建设失去后劲。劳动力年龄结构老化，文化程度偏低，这种农村 “老人经济”是摆在我们面前一道亟待解决的难题。
3 破解农村困境的对策建议
一是倡导大力开展农业科技巡回下乡入村活动，让“科技”真正“沉下去，落实处”。永川区不但要在各村建立真正意义上的“农家书屋”，更要开展把科技送到田间地头的“现场巡回演示观摩活动”，“手把手”、“面对面”近距离与农民亲切讲解，让农民在自然、轻松的氛围中接受新知识、新技术。
二是发展特色职业教育，建立由国家财政全力支撑的专业农业技术免费培训机构，尤其是侧重开展现代农业、生态农业、有机农业、高效农业的技术授课与现场实地培训[2]。鼓励大学生走进农村，扎根农村，这需要国家加大力度给真正有志愿、有本领、有技术的人士到农村发展提供强大的政策支持、资金支持、技术支持、荣誉支持，真正解决其生产、生活的后顾之忧。
三是建立各类农民专业合作社，发展特色农业生产经营。大力发展农民专业合作社正是弥补了这种缺点，它有几个益处：首先，农民专业合作社是培养新型农民、提高农民素质、促进农业科技推广的重要渠道；其次，农民专业合作社是农民增收致富、提高农民组织化水平、促进生产发展的重要途径；第三，农民专业合作社是培养农民民主意识、合作意识、实行民主管理、民主监督的有效场所，只要能因地制宜充分利用永川区的传统优势、资源优势，围绕永川区的特色优势产业和主导产品，科学选择农民专业合作社的发展项目和发展方向，努力营造农民专业合作社良好的发展条件和政策环境，定能促进农民专业合作社的健康发展。这个工作要以镇农业技术服务中心牵头，亲自抓，具体抓，提供业务，技术上、信息上的帮助和支持。只有这样，才能让农民专业合作社建立得更好，更专业，才能增强农民抗风险的能力。
四是加强土地承包经营权流转管理和服务工作，形成土地集约化经营，实现规模效益。按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营[3]。努力创造条件发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主，以实现规模效益；再者合理、公平置换也是农民脱贫的出路之一。
五是加快户籍制度改革，打破户籍制度的壁垒。目前的户籍制度还不具备农业与非农业人口身份双向、自由、公平流动，这在一定制度上限制了农业与非农人口的职业转换，为打破城乡二元结构分割无形中形成了制度壁垒和障碍，造成城镇居民和农民权利和发展机会诸多不平等、不合理；这也加剧了城乡结构的失衡，制约了现代农业经济的快速发展。
参考文献
[1]张姣，刘士宣.农业和农村经济发展的制约因素及对策[J].现代农业科技，2013（17）.
[2]秦山平，周宝同.基于重庆市永川区镇域经济发展水平的差异分析[J].国土与自然资源研究，2014（3）.
[3]杜家廷.重庆市永川区发展战略外部环境分析[J].商场现代化. 2008（33）.
（责任编辑：刘昀）
关键词 农村经济；制约因素；对策建议；重庆市永川区
中图分类号：F320 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）03-0-02
1 重庆市永川区概况及农村经济发展现状
永川区位于长江上游北岸，重庆西部，幅员面积1 576 km2，其中：耕地面积49 802 hm2，人均耕地面积613.3 m2。据重庆市统计局核定，2013年，全区实现农林牧渔总产值623 000万元，按可比价计算比上年增长4.9%[1]。其中，种植业实现产值310 000万元，按可比价计算比上年增长4.8%；林业实现产值13 000万元，按可比价算比上年增长4.0%；牧业实现产值257 000万元，比上年增长3.1%；渔业实现产值3.5亿元，按可比价计算，比上年增长22.0%。农业实现增加值29.2亿元，比上年增长6.2%。粮食产量达到50.02万t，比上年增长0.1%。由此不难看出，虽然永川每年农业经济各项指标都在不断向前推进，但仍存在农、林、牧、渔业之间存在发展规模、速度不平衡、农村产业结构不合理、农村经济发展相对其他产业滞缓等方面的问题。因此，需要及时优化调整农村产业结构，促进农林牧渔业各项产业协调发展、促进永川区城乡统筹协调发展。
2 制约农村经济发展的因素
2.1 农村教育水平相对落后，农业专业人才匮乏
现如今，农村教育文化水平虽有了一定程度的提高，但总体受教育水平还是相对偏低，从事农业生产还是凭经验，缺乏科学种植技术；永川虽然是全国职业教育基地，“西部职教城”，有28所大中专院校有10多万学生，但真正从事农业方面的专家、教授却不到院校3%，学习农业的学生比例不足1‰。
2.2 农业产业结构不合理，不协调，发展不平衡
首先，农民获得信息渠道有限，获取信息不对称。农民在农作物下种之前，没有准确分析农产品市场的判断力和前瞻性，这难免造成农产品供过于求，市场过剩。其次，农业增长受市场需求约束影响。中国城市居民的恩格尔系数在不断下降，必然会从社会大环境上带来人民的消费结构、产业结构变化和影响农产品需求的扩张。
2.3 农村壮劳动力缺失
农村青壮年外出务工的居多，老人和孩子留守在家，“空巢老人”、“留守儿童”这一现象使农村建设缺乏建设主体力量，新农村建设失去后劲。劳动力年龄结构老化，文化程度偏低，这种农村 “老人经济”是摆在我们面前一道亟待解决的难题。
3 破解农村困境的对策建议
一是倡导大力开展农业科技巡回下乡入村活动，让“科技”真正“沉下去，落实处”。永川区不但要在各村建立真正意义上的“农家书屋”，更要开展把科技送到田间地头的“现场巡回演示观摩活动”，“手把手”、“面对面”近距离与农民亲切讲解，让农民在自然、轻松的氛围中接受新知识、新技术。
二是发展特色职业教育，建立由国家财政全力支撑的专业农业技术免费培训机构，尤其是侧重开展现代农业、生态农业、有机农业、高效农业的技术授课与现场实地培训[2]。鼓励大学生走进农村，扎根农村，这需要国家加大力度给真正有志愿、有本领、有技术的人士到农村发展提供强大的政策支持、资金支持、技术支持、荣誉支持，真正解决其生产、生活的后顾之忧。
三是建立各类农民专业合作社，发展特色农业生产经营。大力发展农民专业合作社正是弥补了这种缺点，它有几个益处：首先，农民专业合作社是培养新型农民、提高农民素质、促进农业科技推广的重要渠道；其次，农民专业合作社是农民增收致富、提高农民组织化水平、促进生产发展的重要途径；第三，农民专业合作社是培养农民民主意识、合作意识、实行民主管理、民主监督的有效场所，只要能因地制宜充分利用永川区的传统优势、资源优势，围绕永川区的特色优势产业和主导产品，科学选择农民专业合作社的发展项目和发展方向，努力营造农民专业合作社良好的发展条件和政策环境，定能促进农民专业合作社的健康发展。这个工作要以镇农业技术服务中心牵头，亲自抓，具体抓，提供业务，技术上、信息上的帮助和支持。只有这样，才能让农民专业合作社建立得更好，更专业，才能增强农民抗风险的能力。
四是加强土地承包经营权流转管理和服务工作，形成土地集约化经营，实现规模效益。按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营[3]。努力创造条件发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主，以实现规模效益；再者合理、公平置换也是农民脱贫的出路之一。
五是加快户籍制度改革，打破户籍制度的壁垒。目前的户籍制度还不具备农业与非农业人口身份双向、自由、公平流动，这在一定制度上限制了农业与非农人口的职业转换，为打破城乡二元结构分割无形中形成了制度壁垒和障碍，造成城镇居民和农民权利和发展机会诸多不平等、不合理；这也加剧了城乡结构的失衡，制约了现代农业经济的快速发展。
参考文献
[1]张姣，刘士宣.农业和农村经济发展的制约因素及对策[J].现代农业科技，2013（17）.
[2]秦山平，周宝同.基于重庆市永川区镇域经济发展水平的差异分析[J].国土与自然资源研究，2014（3）.
[3]杜家廷.重庆市永川区发展战略外部环境分析[J].商场现代化. 2008（33）.
（责任编辑：刘昀）