论文部分内容阅读
2010年7月28日，原南京塑料四厂施工过程中挖断丙烯燃气管道而发生可燃气体泄漏爆炸事故，造成10人死亡，120人因伤住院治疗。又一次惨痛教训，提醒我们油库更新改造过程是提升保障能力和安全能力的大好契机，但是事实并没有那么美好，处理不当将可能造成危险。油库改造带来的安全问题不仅在于施工过程的安全性，还在于改造如果处理不当，还有可能造成更大的隐患，由于认识、管理、责任及利益等多方面的原因，施工过程安全往往比较重视，但对因施工不当可能留下的安全隐患往往重视不够。为了避免这两方面问题的出现，作者认为应特别注意以下几个方面：
1.严格施工方法设计、审批和过程管理，确保施工过程安全
（1）应切实制定切合实际的科学的施工方法、程序及应急预案。这一点至关重要，但往往流于形式，有些施工程序基本上就是一个通用大纲，有的施工地点甚至还写着其他单位。施工方法设计应包括：施工组织技术措施，包括流程、施工工艺、安全措施、污染物处理、环境保护、健康保护（HSE)、保密工作等；施工总平面布置图，包括设备材料运输方式、路线、堆放位置；施工顺序；交叉工程处理等等；施工方法的合理性应认真组织审查，必要时应邀请相关专家进行会审研究。
（2）必须严格执行油库用火作业规定、油库外来人员施工管理规定等相关规定。
（3）切实加强施工过程安全管理。改造过程从开挖、拆除到连接、涂装、试运行，都可能涉及到危险的油气环境。必须依照规程和施工方案实施和管理。若发现施工方法有安全隐患，无论谁提出，都必须暂停作业，立即组织研究，确认后，方可继续施工；若因实际情况，施工方法需要调整，也必须组织研究，确认后，方可继续施工。
2.严格执行“三同时”原则。
《中华人民共和国安全生产法》指出“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施应当纳入建设项目概算。严格执行“三同时”原则，将有效避免配套安全设施和措施的“候补”和“可做可不做”问题。
3.妥善处理原设施设备
改造是为了安全，但如果处理不当，除了施工过程可能发生危险外，还可能留下“后遗症”。目前，油库改造环保评估标准和制度还不够完善，很多单位旧设施设备的处理相当随意，为了施工方便和进度，把旧设备，特别是旧油管直接埋在地下，有的甚至连管路中的油料都没有清除。这虽然当时避免了火灾爆炸危险，节省了时间，但是给以后埋下了隐患，剩余的油料可能污染地下水，还有可能在若干年后的某个偶然时间诱发火灾爆炸。
4.建立健全改造资料信息
资料信息是管好库的重要基础，是实现信息化的重要依据，是提高事故处理、设备维修效率的重要基础，也是相继传承的重要财富。应必须建立健全更新改造资料，并建立长期有效的更新、管理制度。主要资料包括：
（1）输储油系统、电气系统、通风系统、消防系统、给排水系统、防雷防静电系统、安全监控系统、自动控制系统等工艺流程图、平面布置图和接线图。
（2）设施设备的设计、施工、安装、验收、运行、检修、技术鉴定、更新改造等的技术文件、图纸、软件等有关资料和记录。
（3）设备使用说明书和履历卡片。
（4）各类设备登记清册。
5.必须加强施工质量控制，特别是隐蔽工程
工程质量是油库安全的命脉，必须加强施工质量控制，特别是隐蔽工程质量，有的刚输油就发生渗漏，有的工程刚结束两三年就发生管线腐蚀穿孔，原因是什么？是工程质量问题。必须坚持资质审查和准入制度，设计、施工、监理、甲方管理必须各尽其职，必须对设计方案、设计图纸、施工方案进行审查，对施工、检验、试压、冲洗、试用、验收全过程进行全程跟踪管理，逐一把关。必须严格施工方、监理方、甲方共同验收签字制度，对管道焊接、探伤检验、除锈、防腐、地下管道垫砂（或细土）、下管，对油罐基础处理、罐底防腐等隐蔽工程，更要加强跟踪，严格程序。
6.以科学态度和方法对待新技术新方法的应用
当前各种新技术、新方法的应用越来越多，为油库保障能力、改善劳动条件、提高工作效率和安全性提供了先进技术手段，但是事物总有两面性，如果处理不好也有可能增加安全隐患，对于新技术新方法的应用，需要注意以下几点：
（1）必须确保产品技术成熟可靠，已通过具有鉴定资质的相关部门的鉴定和验收，已确认合格，并具有相关证书或证明材料。由于油库的特殊性，在爆炸危险区域使用的电气、电子产品还必须具有防爆合格证及可用于该环境的技术说明；可能与油接触的产品还应有耐油和避免影响油品质量的措施和说明；运动机械、移动设备及悬挂设备等还应具有防碰撞火花措施和说明。
（2）做好系统及产品交接，建立档案，包括产品说明（中文）、图纸、合格证、履历表、服务维修承诺等等；
（3）配备合适的人员，并加强技术培训；
（4）建立使用管理制度和维修制度。
1.严格施工方法设计、审批和过程管理，确保施工过程安全
（1）应切实制定切合实际的科学的施工方法、程序及应急预案。这一点至关重要，但往往流于形式，有些施工程序基本上就是一个通用大纲，有的施工地点甚至还写着其他单位。施工方法设计应包括：施工组织技术措施，包括流程、施工工艺、安全措施、污染物处理、环境保护、健康保护（HSE)、保密工作等；施工总平面布置图，包括设备材料运输方式、路线、堆放位置；施工顺序；交叉工程处理等等；施工方法的合理性应认真组织审查，必要时应邀请相关专家进行会审研究。
（2）必须严格执行油库用火作业规定、油库外来人员施工管理规定等相关规定。
（3）切实加强施工过程安全管理。改造过程从开挖、拆除到连接、涂装、试运行，都可能涉及到危险的油气环境。必须依照规程和施工方案实施和管理。若发现施工方法有安全隐患，无论谁提出，都必须暂停作业，立即组织研究，确认后，方可继续施工；若因实际情况，施工方法需要调整，也必须组织研究，确认后，方可继续施工。
2.严格执行“三同时”原则。
《中华人民共和国安全生产法》指出“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施应当纳入建设项目概算。严格执行“三同时”原则，将有效避免配套安全设施和措施的“候补”和“可做可不做”问题。
3.妥善处理原设施设备
改造是为了安全，但如果处理不当，除了施工过程可能发生危险外，还可能留下“后遗症”。目前，油库改造环保评估标准和制度还不够完善，很多单位旧设施设备的处理相当随意，为了施工方便和进度，把旧设备，特别是旧油管直接埋在地下，有的甚至连管路中的油料都没有清除。这虽然当时避免了火灾爆炸危险，节省了时间，但是给以后埋下了隐患，剩余的油料可能污染地下水，还有可能在若干年后的某个偶然时间诱发火灾爆炸。
4.建立健全改造资料信息
资料信息是管好库的重要基础，是实现信息化的重要依据，是提高事故处理、设备维修效率的重要基础，也是相继传承的重要财富。应必须建立健全更新改造资料，并建立长期有效的更新、管理制度。主要资料包括：
（1）输储油系统、电气系统、通风系统、消防系统、给排水系统、防雷防静电系统、安全监控系统、自动控制系统等工艺流程图、平面布置图和接线图。
（2）设施设备的设计、施工、安装、验收、运行、检修、技术鉴定、更新改造等的技术文件、图纸、软件等有关资料和记录。
（3）设备使用说明书和履历卡片。
（4）各类设备登记清册。
5.必须加强施工质量控制，特别是隐蔽工程
工程质量是油库安全的命脉，必须加强施工质量控制，特别是隐蔽工程质量，有的刚输油就发生渗漏，有的工程刚结束两三年就发生管线腐蚀穿孔，原因是什么？是工程质量问题。必须坚持资质审查和准入制度，设计、施工、监理、甲方管理必须各尽其职，必须对设计方案、设计图纸、施工方案进行审查，对施工、检验、试压、冲洗、试用、验收全过程进行全程跟踪管理，逐一把关。必须严格施工方、监理方、甲方共同验收签字制度，对管道焊接、探伤检验、除锈、防腐、地下管道垫砂（或细土）、下管，对油罐基础处理、罐底防腐等隐蔽工程，更要加强跟踪，严格程序。
6.以科学态度和方法对待新技术新方法的应用
当前各种新技术、新方法的应用越来越多，为油库保障能力、改善劳动条件、提高工作效率和安全性提供了先进技术手段，但是事物总有两面性，如果处理不好也有可能增加安全隐患，对于新技术新方法的应用，需要注意以下几点：
（1）必须确保产品技术成熟可靠，已通过具有鉴定资质的相关部门的鉴定和验收，已确认合格，并具有相关证书或证明材料。由于油库的特殊性，在爆炸危险区域使用的电气、电子产品还必须具有防爆合格证及可用于该环境的技术说明；可能与油接触的产品还应有耐油和避免影响油品质量的措施和说明；运动机械、移动设备及悬挂设备等还应具有防碰撞火花措施和说明。
（2）做好系统及产品交接，建立档案，包括产品说明（中文）、图纸、合格证、履历表、服务维修承诺等等；
（3）配备合适的人员，并加强技术培训；
（4）建立使用管理制度和维修制度。