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自2014年以来，辽宁省工业经济增速出现了历年从未有的全国排名倒数第一的不利局面，直至今年上半年这种局面仍然没有好转。受全球经济下滑及全省经济增速放缓的影响，2014年辽宁省包装行业也同样面临严峻局面，全面进入调整期。
行业发展进入调整期
2014年辽宁省规模以上包装工业企业676户，较上年减少40户，其中机制纸和纸板制造企业减少了22户，包装印刷企业减少了9户，这40户企业产值锐减，由规模以上企业变成了小规模企业；676户规模以上包装企业完成工业总产值1201亿元，较上年同期下降了8.36个百分点，绝对值减少了109亿元；主营业务收入完成1168亿元，较上年同期下降8.93个百分点；工业销售产值1176亿元，较上年同期下降8.61个百分点，绝对值减少了111亿元；产销基本平衡；出口交货值完成22.22亿元，较上年同期下降了67.24个百分点，绝对值减少了45.6亿元，占销售产值减少额的41%，产值下滑，受出口的影响较大。676户规模以上包装企业完成营业税金及附加税8.68亿元，较上年增加了2.34亿元，增长了36.91%；销售费用30亿元，与去年基本持平；管理费用39亿元，较上年减少了7亿元，降幅较大；利税总额完成95亿元，较上年减少了35亿元，平均每个企业减少517万元，效益明显减少。
在全省14个市中，除大连、丹东、锦州、铁岭、朝阳外，其他市包装工业总产值虽都有不同程度的增长，但由于占有绝对值较高的大连市下降了69亿元，仍然形成全省包装工业总产值整体下降的局面。
全省包装行业的21个子行业中，塑料包装、玻璃包装、金属包装及包装印刷设备有一定增长。沈阳防锈、鞍山发蓝钢带、辽阳腾华塑料、营口东盛、朝阳佛瑞达等一批骨干企业，由于产品科技含量高，占领市场高端，市场稳定，企业管理水平高，各项经济指标仍然保持了较好的水平。
解放思想与时俱进
辽宁省包装企业分布不是规则的金字塔形状，全口径包装企业是2500多家，原有500万元以上产值企业900多家，其中属新标准规模以上的企业676家，这说明有224家企业在500万元到1999万元之间。由此可见，全省包装企业高端的多，低端的密，而中间的500万元到1999万元产值的企业较少。相比而言，对于科技人员少，产品落后，品种单一，设备老化的企业，将在新常态下风雨飘摇。
随着社会经济的发展，不仅家庭生活方式发生了改变，生产方式同样也发生了变化，这些变化需要每个人转变思维模式。今天历史最长的包装企业一般都拥有近30年的发展史，当年的企业家们在那个时代创造了辉煌。那个时候的企业家是进步、成功人士，所以在当年成就了一个好的企业，成就了一番事业。在后来，有了亚洲金融危机，有了西方联合制裁，有了股荒，有了紧缩银根，有了经济的调整期，加上现在的新常态，有的企业家感觉有些跟不上时代的变化了。现在德国在搞工业4.0，我国在下大力气做互联网+，但好多企业还没有网站，还没有接触电子商务。去年双11，网销过千亿；贵州茅台镇去年春节前销售非常萧条，酒商很少，近300家酒坊歇业；现在云南普洱、福建铁观音利用电话促销，降价直销全国市场……这些现象不得不引起包装行业企业家们对现行传统生产、营销方式进行深思。
辽宁省包装行业发展存在的主要问题
—技术水平偏低。
全省包装行业发展虽然迈入全国包装大省行列，但是并非包装强省，技术水平仍然偏低，其质量、品种、效益没有形成较强优势，与发达国家和地区相比还有很大差距。特别是企业自主创新能力不足，抗风险能力不强。拥有自主知识产权的技术和产品、高附加值产品和名牌产品等高端产品不多，无论是包装材料、包装机械，还是包装制品等还都是粗放型产品，初级产品较多。由于产品技术水平、档次较低，因此企业市场竞争力不强，效益不高。
—技术和管理人才不足。
包装行业由于中小企业偏多，企业的管理人才和技术人才严重不足，特别是在纸包装行业和包装印刷行业，由原来作坊式手工或半机械化作业，发展成机电一体化、数字化的大型生产线，生产效率呈几何级数增长。现有的技术和管理人才远不能适应生产的需要，有的企业需要花重金从外地聘请。人才的匮乏严重制约了全省包装行业的发展。
—产业集中度不高。
包装企业规模小、布局分散，全省包装行业以中小企业为主，包装产业园区和产业集群还在发展中。全省包装企业产值10亿元以上的仅有4家，5亿元以上有9家，2亿元以上的23家，1亿元以上的53家，规模以上924家，总计全省包装企业2500多家，规模以上企业仅占全省包装企业的37%，中小企业占98.7%以上。以纸包装行业的纸箱行业为例，全省纸箱生产企业近千个，其中规模以上的185个，占纸箱行业的18%，其中超亿元的纸箱企业不足20家，仅占全纸箱行业2%。全省纸箱行业除了100多条瓦楞纸板生产线外，其余90%以上的企业仍然是单机生产和手工操作，甚至还有许多企业是作坊式的生产方式，生产效率低下，产品质量不高，没有市场竞争力。
—产业发展不均衡。
全省包装行业各产业发展不均衡，包装制品中塑料制品占包装总量的59%，高于全国28个百分点。纸包装制品占包装总量的19%，低于全国15个百分点。而在发达国家纸包装制品占包装制品的40%以上，有的高达50%以上；包装印刷增长速度较慢，金属包装甚至出现负增长。材料产业和机械产业是辽宁省两大优势产业，但是包装材料和包装机械产业优势并不明显。一些高档包装产品不能满足需要，如高强薄轻量玻璃瓶、马口铁喷雾罐、钢制二片罐等在省内尚属空白。一些门槛较低、技术含量较低，低档次的包装产品产能过剩，仍在盲目发展和低水平重复建设。
全省包装行业近期工作重点
注重环保，倡导绿色，推进包装产业低碳化
包装是绿色产业，只有走可循环、低碳的道路，才会有未来。辽宁省包装办公室（包装办）在近几年的工作中，始终坚持把绿色与科技相结合，并融入到各项工作之中，尤其是节材代木理念在全省得到了进一步推广。 大力开发新型绿色包装新材料、新技术、新工艺以及相关的机械设备。着力发展环保型纸包装制品，积极推广可降解塑料树脂。攻克包装废弃物处理技术，构建绿色包装评价体系，建立绿色包装运行机制。推进治理过度包装，推进包装轻量化，减少包装材料的消耗，实现包装的低碳化。进一步做好限制塑料购物袋的生产使用和销售，禁止一次性发泡餐饮具的生产使用和销售等工作，加强机电产品包装节材代木的试点和推广工作。推进清洁生产，做到防止污染从末端产生向生产全过程控制过度，确保向社会提供安全、可靠的绿色包装产品。认真贯彻国家《食品安全法》，确保食品包装安全。
做好《辽宁省包装行业“十三五”规划》制定工作
全省包装行业完成了《辽宁省包装行业“十二五”规划》中提出的各项增长目标和工作任务，做好了制订《“十三五”规划》制定工作的准备工作。把好项目、好产品列入规划，把大力发展的园区列入规划，争取得到银行及政府等主管部门的支持。“十三五”规划将是全省包装行业近五年工作的指导纲领。下一步还将制订支持及淘汰产品及技术的目录，指引行业健康、有序发展。
提升包装行业科技含量
装备制造业是辽宁省第一支柱产业，产值达到1.3万亿元，占全省工业比重33%。要发挥全省装备制造业技术和人才优势，积极开发和生产市场紧俏包装机械。包装机械向自动化、高效率化、节能化、机电一体化、激光扫描、无线电射频发射、纳米技术和系统简化方向发展。重点支持药品泡罩包装机械、药品胶囊生产包装机械、包装印刷机械、造纸机械、瓦楞纸板生产机械和塑料加工机械等行业的发展和产业升级，使相关产业集群和生产企业做大做强。
在包装材料方面，要重点开发生产环保型降解塑料，开发新型高阻隔包装材料；开发生产集装箱钢板、钢桶及其它金属包装容器用钢板和钢带；开发生产高强瓦楞纸板、瓦楞原纸、白板纸等包装材料。
纸包装制品是世界公认的绿色包装产品。我国是纸包装制品生产和消费大国，瓦楞纸板产量居世界第一位，全国拥有瓦楞纸板生产线6000多条，是美国、日本、欧洲总和的1.5倍多。全国的瓦楞纸箱生产主要集中在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三大经济区。辽宁省位于环渤海地区的边缘，全省拥有瓦楞纸板生产线100多条，生产能力70多万吨，主要集中在沈阳、大连和沿海港口城市。发达国家纸包装占包装工业45%以上，我国占37%，而辽宁省仅占19%，因此有非常大的发展空间。全省瓦楞纸箱生产要实现集约化生产，逐步淘汰单机生产，提倡“集中制版，分散制箱”，提高纸箱设计水平，降低克重，走轻量化道路。提高彩印纸盒生产能力和质量水平，满足全省医药、食品、饮料、纺织品、化妆品等产品包装需要；扩大纸浆模塑制品、蜂窝板的开发和推广；根据包装小型化趋势，稳定水泥纸袋生产；大力开发粮食包装用的高强度纸袋及食品包装纸袋、购物袋等。
要大力促进塑料包装制品产业转型升级。辽宁省塑料包装制品产业应向节省资源、节约能源、宜回收方向发展，开发高阻隔塑料包装材料、功能性包装材料、无菌包装材料、纳米复合包装材料、环境友好型塑料包装材料（或绿色塑料包装材料）等。它们的发展趋式为：保鲜膜将向功能化发展；购物袋向降解塑料方向发展；软包装向高阻隔性发展；饮料容器向低成本、高性能化发展；药用和化妆品向塑料瓶方向发展；中空容器向大型化、多层化发展。
扎实做好推进企业技术进步工作
企业要组建专门的科室，围绕科技进步，攻关解决技术难题。根据国家及省有关技术政策，衔接专家以及科研院所、大专院校，关注产学研的转化。建设企业技术中心、工程实验室，提升企业产品的科技水平。掌握国际、国内的专业技术发展情况，配合企业的技术改造或者基本建设的发展等工作，使行业科技工作，自上而下，自下而上，沟通清楚，衔接明白。做好技术发展规划，按部就班，扎扎实实地开展实施。
提高产业集中度，加强包装园区建设
针对全省包装工业规模小，布局分散，产品档次低，市场竞争能力不强等弱点，努力建设发展规模经济，走集约式、规模化发展道路，提高全省包装行业的集约化水平，提升总体技术含量。在调整产业结构原则下，以资产为纽带、以产品为龙头、打破地区、部门和所有制限制，对生产要素存量资产进行重组，形成一批经济规模大、资产实力强、产品技术含量高，市场有竞争力的大型企业集团。按照经济优化和产业聚集的原则，以发展产业集群和包装工业园区为抓手，打造产业链发展的模式。
包装行业是新兴的朝阳产业，行业基础仍然薄弱，整体技术水平偏低，如何更好地发展，是所有包装人研究的课题，更是包装办的任务。2015年，包装办将从各地实际情况出发，加强调研，共同探讨行业的发展，实现包装行业在新常态下的可持续发展。
行业发展进入调整期
2014年辽宁省规模以上包装工业企业676户，较上年减少40户，其中机制纸和纸板制造企业减少了22户，包装印刷企业减少了9户，这40户企业产值锐减，由规模以上企业变成了小规模企业；676户规模以上包装企业完成工业总产值1201亿元，较上年同期下降了8.36个百分点，绝对值减少了109亿元；主营业务收入完成1168亿元，较上年同期下降8.93个百分点；工业销售产值1176亿元，较上年同期下降8.61个百分点，绝对值减少了111亿元；产销基本平衡；出口交货值完成22.22亿元，较上年同期下降了67.24个百分点，绝对值减少了45.6亿元，占销售产值减少额的41%，产值下滑，受出口的影响较大。676户规模以上包装企业完成营业税金及附加税8.68亿元，较上年增加了2.34亿元，增长了36.91%；销售费用30亿元，与去年基本持平；管理费用39亿元，较上年减少了7亿元，降幅较大；利税总额完成95亿元，较上年减少了35亿元，平均每个企业减少517万元，效益明显减少。
在全省14个市中，除大连、丹东、锦州、铁岭、朝阳外，其他市包装工业总产值虽都有不同程度的增长，但由于占有绝对值较高的大连市下降了69亿元，仍然形成全省包装工业总产值整体下降的局面。
全省包装行业的21个子行业中，塑料包装、玻璃包装、金属包装及包装印刷设备有一定增长。沈阳防锈、鞍山发蓝钢带、辽阳腾华塑料、营口东盛、朝阳佛瑞达等一批骨干企业，由于产品科技含量高，占领市场高端，市场稳定，企业管理水平高，各项经济指标仍然保持了较好的水平。
解放思想与时俱进
辽宁省包装企业分布不是规则的金字塔形状，全口径包装企业是2500多家，原有500万元以上产值企业900多家，其中属新标准规模以上的企业676家，这说明有224家企业在500万元到1999万元之间。由此可见，全省包装企业高端的多，低端的密，而中间的500万元到1999万元产值的企业较少。相比而言，对于科技人员少，产品落后，品种单一，设备老化的企业，将在新常态下风雨飘摇。
随着社会经济的发展，不仅家庭生活方式发生了改变，生产方式同样也发生了变化，这些变化需要每个人转变思维模式。今天历史最长的包装企业一般都拥有近30年的发展史，当年的企业家们在那个时代创造了辉煌。那个时候的企业家是进步、成功人士，所以在当年成就了一个好的企业，成就了一番事业。在后来，有了亚洲金融危机，有了西方联合制裁，有了股荒，有了紧缩银根，有了经济的调整期，加上现在的新常态，有的企业家感觉有些跟不上时代的变化了。现在德国在搞工业4.0，我国在下大力气做互联网+，但好多企业还没有网站，还没有接触电子商务。去年双11，网销过千亿；贵州茅台镇去年春节前销售非常萧条，酒商很少，近300家酒坊歇业；现在云南普洱、福建铁观音利用电话促销，降价直销全国市场……这些现象不得不引起包装行业企业家们对现行传统生产、营销方式进行深思。
辽宁省包装行业发展存在的主要问题
—技术水平偏低。
全省包装行业发展虽然迈入全国包装大省行列，但是并非包装强省，技术水平仍然偏低，其质量、品种、效益没有形成较强优势，与发达国家和地区相比还有很大差距。特别是企业自主创新能力不足，抗风险能力不强。拥有自主知识产权的技术和产品、高附加值产品和名牌产品等高端产品不多，无论是包装材料、包装机械，还是包装制品等还都是粗放型产品，初级产品较多。由于产品技术水平、档次较低，因此企业市场竞争力不强，效益不高。
—技术和管理人才不足。
包装行业由于中小企业偏多，企业的管理人才和技术人才严重不足，特别是在纸包装行业和包装印刷行业，由原来作坊式手工或半机械化作业，发展成机电一体化、数字化的大型生产线，生产效率呈几何级数增长。现有的技术和管理人才远不能适应生产的需要，有的企业需要花重金从外地聘请。人才的匮乏严重制约了全省包装行业的发展。
—产业集中度不高。
包装企业规模小、布局分散，全省包装行业以中小企业为主，包装产业园区和产业集群还在发展中。全省包装企业产值10亿元以上的仅有4家，5亿元以上有9家，2亿元以上的23家，1亿元以上的53家，规模以上924家，总计全省包装企业2500多家，规模以上企业仅占全省包装企业的37%，中小企业占98.7%以上。以纸包装行业的纸箱行业为例，全省纸箱生产企业近千个，其中规模以上的185个，占纸箱行业的18%，其中超亿元的纸箱企业不足20家，仅占全纸箱行业2%。全省纸箱行业除了100多条瓦楞纸板生产线外，其余90%以上的企业仍然是单机生产和手工操作，甚至还有许多企业是作坊式的生产方式，生产效率低下，产品质量不高，没有市场竞争力。
—产业发展不均衡。
全省包装行业各产业发展不均衡，包装制品中塑料制品占包装总量的59%，高于全国28个百分点。纸包装制品占包装总量的19%，低于全国15个百分点。而在发达国家纸包装制品占包装制品的40%以上，有的高达50%以上；包装印刷增长速度较慢，金属包装甚至出现负增长。材料产业和机械产业是辽宁省两大优势产业，但是包装材料和包装机械产业优势并不明显。一些高档包装产品不能满足需要，如高强薄轻量玻璃瓶、马口铁喷雾罐、钢制二片罐等在省内尚属空白。一些门槛较低、技术含量较低，低档次的包装产品产能过剩，仍在盲目发展和低水平重复建设。
全省包装行业近期工作重点
注重环保，倡导绿色，推进包装产业低碳化
包装是绿色产业，只有走可循环、低碳的道路，才会有未来。辽宁省包装办公室（包装办）在近几年的工作中，始终坚持把绿色与科技相结合，并融入到各项工作之中，尤其是节材代木理念在全省得到了进一步推广。 大力开发新型绿色包装新材料、新技术、新工艺以及相关的机械设备。着力发展环保型纸包装制品，积极推广可降解塑料树脂。攻克包装废弃物处理技术，构建绿色包装评价体系，建立绿色包装运行机制。推进治理过度包装，推进包装轻量化，减少包装材料的消耗，实现包装的低碳化。进一步做好限制塑料购物袋的生产使用和销售，禁止一次性发泡餐饮具的生产使用和销售等工作，加强机电产品包装节材代木的试点和推广工作。推进清洁生产，做到防止污染从末端产生向生产全过程控制过度，确保向社会提供安全、可靠的绿色包装产品。认真贯彻国家《食品安全法》，确保食品包装安全。
做好《辽宁省包装行业“十三五”规划》制定工作
全省包装行业完成了《辽宁省包装行业“十二五”规划》中提出的各项增长目标和工作任务，做好了制订《“十三五”规划》制定工作的准备工作。把好项目、好产品列入规划，把大力发展的园区列入规划，争取得到银行及政府等主管部门的支持。“十三五”规划将是全省包装行业近五年工作的指导纲领。下一步还将制订支持及淘汰产品及技术的目录，指引行业健康、有序发展。
提升包装行业科技含量
装备制造业是辽宁省第一支柱产业，产值达到1.3万亿元，占全省工业比重33%。要发挥全省装备制造业技术和人才优势，积极开发和生产市场紧俏包装机械。包装机械向自动化、高效率化、节能化、机电一体化、激光扫描、无线电射频发射、纳米技术和系统简化方向发展。重点支持药品泡罩包装机械、药品胶囊生产包装机械、包装印刷机械、造纸机械、瓦楞纸板生产机械和塑料加工机械等行业的发展和产业升级，使相关产业集群和生产企业做大做强。
在包装材料方面，要重点开发生产环保型降解塑料，开发新型高阻隔包装材料；开发生产集装箱钢板、钢桶及其它金属包装容器用钢板和钢带；开发生产高强瓦楞纸板、瓦楞原纸、白板纸等包装材料。
纸包装制品是世界公认的绿色包装产品。我国是纸包装制品生产和消费大国，瓦楞纸板产量居世界第一位，全国拥有瓦楞纸板生产线6000多条，是美国、日本、欧洲总和的1.5倍多。全国的瓦楞纸箱生产主要集中在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三大经济区。辽宁省位于环渤海地区的边缘，全省拥有瓦楞纸板生产线100多条，生产能力70多万吨，主要集中在沈阳、大连和沿海港口城市。发达国家纸包装占包装工业45%以上，我国占37%，而辽宁省仅占19%，因此有非常大的发展空间。全省瓦楞纸箱生产要实现集约化生产，逐步淘汰单机生产，提倡“集中制版，分散制箱”，提高纸箱设计水平，降低克重，走轻量化道路。提高彩印纸盒生产能力和质量水平，满足全省医药、食品、饮料、纺织品、化妆品等产品包装需要；扩大纸浆模塑制品、蜂窝板的开发和推广；根据包装小型化趋势，稳定水泥纸袋生产；大力开发粮食包装用的高强度纸袋及食品包装纸袋、购物袋等。
要大力促进塑料包装制品产业转型升级。辽宁省塑料包装制品产业应向节省资源、节约能源、宜回收方向发展，开发高阻隔塑料包装材料、功能性包装材料、无菌包装材料、纳米复合包装材料、环境友好型塑料包装材料（或绿色塑料包装材料）等。它们的发展趋式为：保鲜膜将向功能化发展；购物袋向降解塑料方向发展；软包装向高阻隔性发展；饮料容器向低成本、高性能化发展；药用和化妆品向塑料瓶方向发展；中空容器向大型化、多层化发展。
扎实做好推进企业技术进步工作
企业要组建专门的科室，围绕科技进步，攻关解决技术难题。根据国家及省有关技术政策，衔接专家以及科研院所、大专院校，关注产学研的转化。建设企业技术中心、工程实验室，提升企业产品的科技水平。掌握国际、国内的专业技术发展情况，配合企业的技术改造或者基本建设的发展等工作，使行业科技工作，自上而下，自下而上，沟通清楚，衔接明白。做好技术发展规划，按部就班，扎扎实实地开展实施。
提高产业集中度，加强包装园区建设
针对全省包装工业规模小，布局分散，产品档次低，市场竞争能力不强等弱点，努力建设发展规模经济，走集约式、规模化发展道路，提高全省包装行业的集约化水平，提升总体技术含量。在调整产业结构原则下，以资产为纽带、以产品为龙头、打破地区、部门和所有制限制，对生产要素存量资产进行重组，形成一批经济规模大、资产实力强、产品技术含量高，市场有竞争力的大型企业集团。按照经济优化和产业聚集的原则，以发展产业集群和包装工业园区为抓手，打造产业链发展的模式。
包装行业是新兴的朝阳产业，行业基础仍然薄弱，整体技术水平偏低，如何更好地发展，是所有包装人研究的课题，更是包装办的任务。2015年，包装办将从各地实际情况出发，加强调研，共同探讨行业的发展，实现包装行业在新常态下的可持续发展。