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摘要 蚕桑产业是岳西县来榜镇群众增收的重要来源，经过几年坚持不懈的努力，蚕桑产业已经初具规模。通过对来榜镇几年来发展蚕桑产业主要做法的总结，分析其发展中存在的问题，并提出发展对策。
关键词 蚕桑产业；发展对策；安徽岳西；来榜镇
中图分类号 F307.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）10-0317-01
蚕桑产业是来榜镇第一主导产业，来榜镇是岳西县第一大蚕桑生产乡镇，也是安徽省蚕桑生产第一镇，现有桑园面积877.7 hm2，有4 247户农户栽桑养蚕，其中年饲养10盒以上的农户有692户，年饲养20盒以上的农户有86户；3个蚕业合作组织；专业小蚕共育室56座；全年发种17 332盒，产茧812.4 t，产值3 105万元，人均蚕桑收入1 355元。蚕桑产业成为来榜镇经济的重要支柱和优势产业。
1 来榜镇蚕桑产业发展的主要措施
1.1 出台扶持发展蚕桑生产的政策和措施
出台相关政策，鼓励和支持企业、个人参与蚕桑产业的发展。在2012年出台了《关于加快来榜镇特色农业产业发展的决定》，把蚕桑产业作为该镇主导产业来抓，对新建共育室、大蚕室、新品种推广取得巨大效益的均给予奖励；并把蚕桑产业发展纳入村级目标年终考核，对年饲养2 000盒蚕种的村给予资金奖励；对每年蚕桑生产大户和蚕桑工作者，镇政府部门进行表彰和奖励。积极争取蚕桑发展项目，把项目资金全部用于蚕桑产业发展。在科技服务上，由政府买单每年开展技术讲座，聘请省市专家定期进行授课，强化种桑养蚕培训。加大新品种、新技术推广力度，在政策和资金上予以支持，保证品种的及时更新。
1.2 建立灵活的发展机制
一是按照“企业 基地（协会） 蚕农”的经营模式组建了2个蚕桑专业合作社。按照“自愿加入、自由退出、民主管理”原则，以大户为骨干，引导散户蚕农加入的方式组建，形成风险共担、利益均沾的联合体。按照以“民办、民管、民受益”为宗旨开展工作，降低种桑养蚕的风险，调动农民养蚕积极性，保证产业的健康发展。二是培育养蚕大户，进行试验示范。全镇在养蚕大户中，遴选一批有文化、责任心强的人，经过培训考核，聘为蚕桑辅导员，进行技术指导；通过他们进行技术指导和试验、示范。在蚕桑发展的过程中，大面积推广使用先进技术，用科技提高蚕茧的产量和质量，减少养蚕过程中出现的风险；以养蚕大户为中心，通过辐射带动作用，吸引农户组成合作社。通过合作社使蚕桑产业向科学化、标准化，同时对桑树资源着力推广先进技术，注重产学结合，进一步强化蚕农科学养蚕意识、抗风险意识和种养经营意识；并以大户为依托，引导养蚕的互助合作，不养蚕的以桑入股，实现桑树资源的充分有效利用，推动蚕桑产业的有序健康发展。鼓励桑园流转，在“协商、自愿、有偿”的基础上，鼓励桑园向有能力、有技术的养蚕农户合理流转，依法采取转包、出租、互换等方式流转土地承包经营权，进一步壮大植桑养蚕大户的桑园经营规模[1]。
1.3 普及先进实用的养蚕技术，提升产业发展水平
近年来，来榜镇加大投入建设规范化桑园和小蚕共育室等蚕桑产业发展的基础设施，着力实施养蚕大户桑园良桑化，对现有桑园进行改良，大力引进良桑品种系列，优化和提升桑园桑树及产桑叶的质量；推行小蚕共育化、推广省力化蚕台及方格簇上簇等先进的养蚕技术，直接提高了蚕茧质量，从根本上提高了蚕农的收益和蚕桑产业的效益。大力推广现代蚕业实用技术和先进机具，以解决农村劳动力短缺，提高养蚕功效[2]。
1.4 充分发挥基地的示范带动作用
来榜镇斑竹村是是安徽省蚕桑示范村，全村共有桑园面积130 hm2，90%以上的农户养蚕，年养蚕7 060盒，产茧350 t，收入达700多万元。通过发展蚕桑产业，增加了群众收入，也使村容村貌发生了巨大变化，在全县起到了极大的示范带动作用。同时，来榜镇以该村为中心，推动了关河村、公山村、三河村、清潭村为重点的优质蚕桑生产基地的建设。对一些能人大户和合作社，由县农委确定专人联系的蚕桑示范户，进行挂牌和定期技术指导，带动和辐射周边的农户，逐步推动蚕桑产业的发展。
2 困扰来榜镇蚕桑产业发展的主要问题
一是经营规模小，相对效益比较低，产业链比较短，抗御风险能力低。来榜镇的蚕桑分散于千家万户，基本上农户为兼业与副业、小规模分散经营的现状，在资源的配置、利用和技术进步等方面难以优化。由于蚕桑产业现阶段还停留在栽桑养蚕阶段，产业链比较短，蚕农抵御自然灾害、市场风险的能力弱小。当蚕茧收入不是农户的主要经济来源时，必然导致农户对蚕桑的重视程度下降，表现为投入不足、管理松散、后劲发展不足等。二是种桑养蚕仍然沿习传统的手工劳作方式，科技含量和机械化水平不高。当今社会科技发展日新月异，但蚕桑生产方式原始，劳动效率较低，且劳动密集型以及生产季节性较强的特点，使生产设施和技术准备的利用率低下，结果是经济效益难以提高。三是养蚕人员年龄老化，技术措施难以到位。除了少数专业养蚕大户外，一般在家养蚕的大多是老年人，中年人基本上都外出务工，年轻人基本不参与养蚕甚至持反对态度。老年人养蚕，一方面是体力问题，最主要还是文化程度低，对新技术的接受能力相对较差，单靠老经验在常规情况下没有问题，但遇（下转第352页）
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到特殊情况时往往措施不及时，诱发蚕病或者农药中毒，造成较大损失。四是组织化程度不严密，缺乏有力的市场监管。虽然成立了蚕桑专业合作组织，把分散的蚕农以合作社的形式组织起来，通过提高蚕茧质量、降低生产成本等途径，可有效增加蚕农收入[3-4]。但在茧价波动频繁的形势下，由于监管对象众多，监管力量薄弱，蚕农和企业难守信用，导致“龙头企业 基地 专业合作社（协会） 农户”的经营模式不能很好地良性运作。
3 蚕桑生产发展的对策 3.1 借全县“生态立县”东风，制定着眼长远的来榜蚕业可持续发展政策
明确蚕桑产业的定位，加大政府扶持力度，稳定总量规模，是增加农民收入的现实需要。但近年来农民增收空间有限，持续增收难度加大。因此，充分利用现有蚕桑发展条件，加大投入资金技术，做大、做强、做活蚕桑产业。同时，通过开发蚕桑副产品、延伸产业链等措施大力发展生态型农业。
3.2 突出重点，适度规模发展
着力建设重点产业，培育蚕桑规模大户，提高产业化水平，是巩固蚕桑产业的重要基础。应当看到如果仍然走过去户户种桑养蚕、小规模经营的传统老路，蚕桑产业将会继续下滑。搞好区域内布局是产业化经营的基本条件。蚕桑产业在来榜镇不同的经济发展阶段发生过变迁，在今后一个阶段已不可能走平衡发展的路子，而应当建设蚕桑重点村、重点组，发挥区域特色和比较优势，来提高当地蚕桑经济效益。来榜镇蚕桑业在区域的布局上，要围绕实施优化改造，改善基础设施条件，突出重点产区的若干村、组，加强一般产区的若干村、组，兼顾零星产区的若干村、组。着力提高单位面积效益和蚕茧产量、质量，从而在与其他农业门类的竞争中站稳脚跟。桑园面积是规模经营的基础，要通过政策引导，逐步建立起桑地流转机制，把一部分农户抛荒失管的桑园承包给有信心、有能力的农户，培育规模养蚕大户。这样一方面提高了土地资源利用率，另一方面使养蚕大户实现规模效益，更重要的是有利于推广机械化、省力化技术。
3.3 实施“科技兴蚕”战略，提高蚕桑生产的科技含量
一方面通过设施化、省力化养蚕等实用技术的引进、研究和推广，提高广大农户养蚕的生产效率；另一方面要通过各种途径普及蚕桑科技知识，突出重点抓培训，提高广大蚕农的科技素质，纠正农户的不良操作习惯。目前，要以在全县推广实施养蚕“三项核心技术”为契机，围绕实现统一消毒100%、小蚕共育100%、纸板方格簇上簇100%的目标要求，真正实现蚕桑产业提质增效、农民增收。这些措施都对稳定来榜镇蚕桑产业、提高养蚕劳动生产力和经济效益大有帮助。
3.4 加快蚕桑生产合作组织建设，扩大合作社和专业大户的社会化服务功能
蚕桑业的出路在于产业化。蚕桑生产合作组织可以把分散经营的蚕农组织起来，为他们提供产前、产中、产后的全程服务，承担许多各级技术服务部门难以做到的职能，从而为逐步实现蚕桑业的规模化生产、产业化经营打好基础。
3.5 加快农业保障体系、监管体系的建设
蚕桑产业受天气和市场的双重影响，政府应该将该产业纳入良种补贴和蚕桑保险的民生工程中，为该产业的发展保驾护航。整合农业、市场、商务、环保等部门的力量，加大对蚕种、收烘、市场以及农村环境的监管是促进蚕桑产业健康发展的关键。
4 参考文献
[1] 罗坤，徐明.云南蚕桑产业发展对策[J].西南农业学报，2005（6）：866-870.
[2] 李奕仁.拓宽资源利用途径 延伸蚕桑产业链条[J].中国蚕业，2007（3）：4-6.
[3] 肖丽萍，祁广军.广西蚕桑产业链现状及发展对策研究[J].中国蚕业，2010（1）：39-46.
[4] 李祖发.湖北省蚕桑产业现状与可持续发展对策[J].中国蚕业，2007（4）：67-70.
关键词 蚕桑产业；发展对策；安徽岳西；来榜镇
中图分类号 F307.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）10-0317-01
蚕桑产业是来榜镇第一主导产业，来榜镇是岳西县第一大蚕桑生产乡镇，也是安徽省蚕桑生产第一镇，现有桑园面积877.7 hm2，有4 247户农户栽桑养蚕，其中年饲养10盒以上的农户有692户，年饲养20盒以上的农户有86户；3个蚕业合作组织；专业小蚕共育室56座；全年发种17 332盒，产茧812.4 t，产值3 105万元，人均蚕桑收入1 355元。蚕桑产业成为来榜镇经济的重要支柱和优势产业。
1 来榜镇蚕桑产业发展的主要措施
1.1 出台扶持发展蚕桑生产的政策和措施
出台相关政策，鼓励和支持企业、个人参与蚕桑产业的发展。在2012年出台了《关于加快来榜镇特色农业产业发展的决定》，把蚕桑产业作为该镇主导产业来抓，对新建共育室、大蚕室、新品种推广取得巨大效益的均给予奖励；并把蚕桑产业发展纳入村级目标年终考核，对年饲养2 000盒蚕种的村给予资金奖励；对每年蚕桑生产大户和蚕桑工作者，镇政府部门进行表彰和奖励。积极争取蚕桑发展项目，把项目资金全部用于蚕桑产业发展。在科技服务上，由政府买单每年开展技术讲座，聘请省市专家定期进行授课，强化种桑养蚕培训。加大新品种、新技术推广力度，在政策和资金上予以支持，保证品种的及时更新。
1.2 建立灵活的发展机制
一是按照“企业 基地（协会） 蚕农”的经营模式组建了2个蚕桑专业合作社。按照“自愿加入、自由退出、民主管理”原则，以大户为骨干，引导散户蚕农加入的方式组建，形成风险共担、利益均沾的联合体。按照以“民办、民管、民受益”为宗旨开展工作，降低种桑养蚕的风险，调动农民养蚕积极性，保证产业的健康发展。二是培育养蚕大户，进行试验示范。全镇在养蚕大户中，遴选一批有文化、责任心强的人，经过培训考核，聘为蚕桑辅导员，进行技术指导；通过他们进行技术指导和试验、示范。在蚕桑发展的过程中，大面积推广使用先进技术，用科技提高蚕茧的产量和质量，减少养蚕过程中出现的风险；以养蚕大户为中心，通过辐射带动作用，吸引农户组成合作社。通过合作社使蚕桑产业向科学化、标准化，同时对桑树资源着力推广先进技术，注重产学结合，进一步强化蚕农科学养蚕意识、抗风险意识和种养经营意识；并以大户为依托，引导养蚕的互助合作，不养蚕的以桑入股，实现桑树资源的充分有效利用，推动蚕桑产业的有序健康发展。鼓励桑园流转，在“协商、自愿、有偿”的基础上，鼓励桑园向有能力、有技术的养蚕农户合理流转，依法采取转包、出租、互换等方式流转土地承包经营权，进一步壮大植桑养蚕大户的桑园经营规模[1]。
1.3 普及先进实用的养蚕技术，提升产业发展水平
近年来，来榜镇加大投入建设规范化桑园和小蚕共育室等蚕桑产业发展的基础设施，着力实施养蚕大户桑园良桑化，对现有桑园进行改良，大力引进良桑品种系列，优化和提升桑园桑树及产桑叶的质量；推行小蚕共育化、推广省力化蚕台及方格簇上簇等先进的养蚕技术，直接提高了蚕茧质量，从根本上提高了蚕农的收益和蚕桑产业的效益。大力推广现代蚕业实用技术和先进机具，以解决农村劳动力短缺，提高养蚕功效[2]。
1.4 充分发挥基地的示范带动作用
来榜镇斑竹村是是安徽省蚕桑示范村，全村共有桑园面积130 hm2，90%以上的农户养蚕，年养蚕7 060盒，产茧350 t，收入达700多万元。通过发展蚕桑产业，增加了群众收入，也使村容村貌发生了巨大变化，在全县起到了极大的示范带动作用。同时，来榜镇以该村为中心，推动了关河村、公山村、三河村、清潭村为重点的优质蚕桑生产基地的建设。对一些能人大户和合作社，由县农委确定专人联系的蚕桑示范户，进行挂牌和定期技术指导，带动和辐射周边的农户，逐步推动蚕桑产业的发展。
2 困扰来榜镇蚕桑产业发展的主要问题
一是经营规模小，相对效益比较低，产业链比较短，抗御风险能力低。来榜镇的蚕桑分散于千家万户，基本上农户为兼业与副业、小规模分散经营的现状，在资源的配置、利用和技术进步等方面难以优化。由于蚕桑产业现阶段还停留在栽桑养蚕阶段，产业链比较短，蚕农抵御自然灾害、市场风险的能力弱小。当蚕茧收入不是农户的主要经济来源时，必然导致农户对蚕桑的重视程度下降，表现为投入不足、管理松散、后劲发展不足等。二是种桑养蚕仍然沿习传统的手工劳作方式，科技含量和机械化水平不高。当今社会科技发展日新月异，但蚕桑生产方式原始，劳动效率较低，且劳动密集型以及生产季节性较强的特点，使生产设施和技术准备的利用率低下，结果是经济效益难以提高。三是养蚕人员年龄老化，技术措施难以到位。除了少数专业养蚕大户外，一般在家养蚕的大多是老年人，中年人基本上都外出务工，年轻人基本不参与养蚕甚至持反对态度。老年人养蚕，一方面是体力问题，最主要还是文化程度低，对新技术的接受能力相对较差，单靠老经验在常规情况下没有问题，但遇（下转第352页）
（上接第317页）
到特殊情况时往往措施不及时，诱发蚕病或者农药中毒，造成较大损失。四是组织化程度不严密，缺乏有力的市场监管。虽然成立了蚕桑专业合作组织，把分散的蚕农以合作社的形式组织起来，通过提高蚕茧质量、降低生产成本等途径，可有效增加蚕农收入[3-4]。但在茧价波动频繁的形势下，由于监管对象众多，监管力量薄弱，蚕农和企业难守信用，导致“龙头企业 基地 专业合作社（协会） 农户”的经营模式不能很好地良性运作。
3 蚕桑生产发展的对策 3.1 借全县“生态立县”东风，制定着眼长远的来榜蚕业可持续发展政策
明确蚕桑产业的定位，加大政府扶持力度，稳定总量规模，是增加农民收入的现实需要。但近年来农民增收空间有限，持续增收难度加大。因此，充分利用现有蚕桑发展条件，加大投入资金技术，做大、做强、做活蚕桑产业。同时，通过开发蚕桑副产品、延伸产业链等措施大力发展生态型农业。
3.2 突出重点，适度规模发展
着力建设重点产业，培育蚕桑规模大户，提高产业化水平，是巩固蚕桑产业的重要基础。应当看到如果仍然走过去户户种桑养蚕、小规模经营的传统老路，蚕桑产业将会继续下滑。搞好区域内布局是产业化经营的基本条件。蚕桑产业在来榜镇不同的经济发展阶段发生过变迁，在今后一个阶段已不可能走平衡发展的路子，而应当建设蚕桑重点村、重点组，发挥区域特色和比较优势，来提高当地蚕桑经济效益。来榜镇蚕桑业在区域的布局上，要围绕实施优化改造，改善基础设施条件，突出重点产区的若干村、组，加强一般产区的若干村、组，兼顾零星产区的若干村、组。着力提高单位面积效益和蚕茧产量、质量，从而在与其他农业门类的竞争中站稳脚跟。桑园面积是规模经营的基础，要通过政策引导，逐步建立起桑地流转机制，把一部分农户抛荒失管的桑园承包给有信心、有能力的农户，培育规模养蚕大户。这样一方面提高了土地资源利用率，另一方面使养蚕大户实现规模效益，更重要的是有利于推广机械化、省力化技术。
3.3 实施“科技兴蚕”战略，提高蚕桑生产的科技含量
一方面通过设施化、省力化养蚕等实用技术的引进、研究和推广，提高广大农户养蚕的生产效率；另一方面要通过各种途径普及蚕桑科技知识，突出重点抓培训，提高广大蚕农的科技素质，纠正农户的不良操作习惯。目前，要以在全县推广实施养蚕“三项核心技术”为契机，围绕实现统一消毒100%、小蚕共育100%、纸板方格簇上簇100%的目标要求，真正实现蚕桑产业提质增效、农民增收。这些措施都对稳定来榜镇蚕桑产业、提高养蚕劳动生产力和经济效益大有帮助。
3.4 加快蚕桑生产合作组织建设，扩大合作社和专业大户的社会化服务功能
蚕桑业的出路在于产业化。蚕桑生产合作组织可以把分散经营的蚕农组织起来，为他们提供产前、产中、产后的全程服务，承担许多各级技术服务部门难以做到的职能，从而为逐步实现蚕桑业的规模化生产、产业化经营打好基础。
3.5 加快农业保障体系、监管体系的建设
蚕桑产业受天气和市场的双重影响，政府应该将该产业纳入良种补贴和蚕桑保险的民生工程中，为该产业的发展保驾护航。整合农业、市场、商务、环保等部门的力量，加大对蚕种、收烘、市场以及农村环境的监管是促进蚕桑产业健康发展的关键。
4 参考文献
[1] 罗坤，徐明.云南蚕桑产业发展对策[J].西南农业学报，2005（6）：866-870.
[2] 李奕仁.拓宽资源利用途径 延伸蚕桑产业链条[J].中国蚕业，2007（3）：4-6.
[3] 肖丽萍，祁广军.广西蚕桑产业链现状及发展对策研究[J].中国蚕业，2010（1）：39-46.
[4] 李祖发.湖北省蚕桑产业现状与可持续发展对策[J].中国蚕业，2007（4）：67-70.