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通过溯源和比较的方法,对卫生行政处罚中受理和立案的来源进行探究,对其他行政执法部门中受理和立案进行比较分析,总结了卫生行政处罚中受理和立案的法理基础和实践做法,分析了受理和立案在实践中被过度弱化和过度强化的根源,提出受理和立案在规范行政执法、明确执法责任制和有利行政执法统计等方面的基本功能,也提出了重新构建受理和立案制度,以适应新时代卫生行政执法形势需求的构想.