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【摘要】分析我国当前工程造价和质量管理遇到的关键问题，探讨相应的对策及管理办法，从而试图找到矛盾的平衡来有效的解决工程造价与质量管理的工作。
【关键字】工程质量；造价；问题；对策
1 引言
随着我国社会经济的快速发展，各种各样的工程建设项目不断增多的同时，也出现了各种各样的问题。工程质量问题导致严重的经济损失和人员伤亡的事件屡见不鲜，而工程造价也在不断增长，严重影响我国工程项目的顺利实施和完成。
业主方的项目管理是工程项目管理的重要组成要素，工程实施阶段，项目的质量和进度控制都由监理方控制，业主方主要负责造价控制，虽然实施阶段工程造价控制所器的作用不大，但为了避免结算超过预算，我们有必要在此阶段就做好工程造价的控制。
工程项目的质量管理是系统工程，从研究、设计、施工到最终的竣工等，都包含质量管理的环节，工程项目的施工管理是形成工程实体的过程，也决定了最终产品的质量，因此加强项目施工中的质量管理，是工程设计、施工到竣工验收中不可缺少的组成部分【1】。我们只有充分认识项目管理中质量管理的重要性，并采取一定的措施和规则来维护工程项目的质量保证，才是市场竞争中立于不败之地的核心竞争力。
2 工程造价与质量管理中遇到的问题
工程造价是指建造工程所耗用的人工、材料、机械费用加利润的总和，同一个工程项目，施工质量高，它所要求的材料质量和劳动力技能也高，因此造价与质量存在一个相互矛盾的关系，如何平衡两者的关系，我们首先要分析工程造价与质量管理所遇到的问题，从而找出其中的平衡点。
2.1 工程造价管理的问题
（1）工程项目建设违反基本建设程序。尽管国家经过多次整治，边决策、边设计、边施工的工程项目建设已经有所减少，但是有的领导或项目负责人不懂基本的建设项目程序，搞面子工程或急于完成项目，严重违反项目建设基本程序【2】。在没有准备好的情况下开工，投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度和招标文件等的合理性缺乏相应的监督，对边设计中造成的更改损失不能得到有效的控制。
（2）不重视项目投资阶段的造价控制。当前，我国的工程造价主要包括设备和工具的购置费，建筑安装工程费、工程建设及其他费用，有的施工单位为了一定的经济利益，把定额中已综合考虑兵包含在综合单价里的内容单独列项。
（3）缺乏完善的施工项目工程造价管理体系。企业分公司机关层面上只负责工程项目的投标报价以及工程结算工作，而个别项目经理只顾生产，没有形成完整的工程造价管理的体系链。
（4）严格合同管理，减少工程变更与索赔。施工合同的变更给结算带来非常多的麻烦，造成极大的经济损失，因此严格合同内容的管理和遵守，是施工阶段控制工程造价的关键因素。
2.2 质量管理是项目管理的重要部分
在工程项目上，各部门要牢固树立质量第一的思想，把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任。下面分析质量管理中存在的主要问题。
（1）管理理论与实践相脱节。当前，我国工程项目质量管理模式的理论研究与实际应用逐步走向两个极端，部分研究人员脱离了我国国情和项目的实际背景，错误的将国外的质量管理模式照抄照搬的应用的我国的项目建设，而没有根据具体情况，做出适当的调整，导致质量管理工作的变形发展和实践要求的不相符。
（2）相关法律法规不健全。虽然各个工程项目有专门的部门管理项目的质量，但是由于国家和地方缺乏相应的法律法规导致相应的责任部分或责任人对质量的管理掉以轻心，各种配套制度和法律法规不成体系。对于各类工程项目质量监督机制的运作，制度化和规范化管理规程空白太多，缺乏规范性和有序性。
（3）影响工程质量的因素很多，市场行为不规范，违法招标、转包和分包、压级压价、随意降低质量标准是主要的问题。另外，自然环境条件、技术水平、控制手段、工艺标准等也影响工程质量。
2.3 解决工程造价和质量管理的对策
针对上述工程造价和质量管理所面对的问题，我们要加强预算管理，严格把好审核关，减少计划预算变更、准确核实工程用材料结算价格、和加强相应的法律法规来解决。通过不断加强宣传项目质量的重要性，使各级领导及负责人都牢固树立质量意识，严格施工工序的质量控制，尤其是竣工验收环节，更不能麻痹大意，要组织自检、专职检和交接检等各环节的质量检查，并通过法律法规来强制执行这些规范。
3 平衡工程造价与质量管理的关系
工程项目管理的核心任务是控制项目的成本、质量和进度，最终实现项目已满足使用者得需求。成本、质量和进度三大目标是一个相互关联的整体，他们之间既存在矛盾的方面，又存在统一的方面，进行工程项目管理，我们必须做到统筹兼顾，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标【3】。
在通常情况下，如果对工程质量要求较高的话，就要投入相应高质量的材料和劳动力技术等，同时还要投入足够多的时间来保证项目高质量的完成，俗话说“慢工出细活”；如果要减少投资、节约费用，则会对质量和功能要求降低。但是质量是工程项目的第一目标，必须在预算内做到质量的最优化，所以我们处理好工程造价和质量管理之间的矛盾关系。
4 平衡工程造价与质量管理的关系
工程质量关系到人民的生命安全，国民经济的长远发展，我们必须将质量放在心中。合理的工程造价也是保证市场健康发展，促进企业的成本核算、技术进步，使他们在一定的工程造价下，做到质量的最优化。
（1）加强工程招投标管理，合理确定工程总价。1）在市场经济条件下，工程造价管理主要通过推行和完善招投标机制，利用市场竞争达到优胜劣汰，从而合理确定工程造价的目的。因此要坚持公平、公正和公开的原则，用相关强有力的规范或法律对這一过程进行密切的监督。2）针对工程造价出现的各种问题，做出相应的对策如上文所述，从各方面对工程造价进行管理和有效的实施，从而为工程质量的保证做出客观的环境。
（2）针对有限的工程投资，做出合适的施工方案。施工单位管理人员必须依据工程合同中所提出的质量目标层层分解，编制出详细的质量计划及监督环节。既要全面论证资源保证计划、施工过程控制和质量检查措施等内容，更要针对工程特点，有所侧重。
（3）加强全过程造价管理的同时，加强竣工验收阶段的质量控制。目前，施工阶段的管理主要是通过监理来实现的，但现有监理机构的工作人员大都是监理工程师和从事施工技术的管理人员，他们对合同管理和信息管理了解不够，从而在质量监理过程中存在很大问题，因此在竣工验收前，要提前进行单项验收，如规划验收，消防设施验收等，并在各项验收过程中要做到详细记录验收的过程及结果。在单项验收合格后，再向监理单位申请工程竣工验收，再由各方组成的验收小组对工程失误质量和资料等各方面做检查和确认。
5 结语
今年来伴随着经济建设的快速发展，以及城市发展步伐的日益加快，各种各样的工程项目也不断的被兴建，但是由于工程造价高，质量监管不全等问题造成的经济损失和人身安全等问题屡见不鲜，因此我们必须引起各部门的高度重视，处理好工程造价和质量管理之间的关系。
本文分析了工程造价和质量管理中所面对的各种问题，通过一定的对策或相应的法规来规范工程造价和质量管理在整个施工过程中的监督；同时针对工程造价和质量管理在施工过程中的矛盾关系，我们要做的就是分别处理好两者面对的问题，然后找出两者的平衡即在一定的工程造价前提下高质量的完成工程项目，两者相互制约共同发展。
【参考文献】
[1] 杨义平，提高工程项目质量管理的对策[J]，应用技术：305
[2] 应向东，陈娣等，工程造价管理的问题与对策[J]，建筑科技与管理，2011.3:157-158
[3] 宋波，徐峰，浅析工程造价与质量管理的关系[J]，现代商业：97
【关键字】工程质量；造价；问题；对策
1 引言
随着我国社会经济的快速发展，各种各样的工程建设项目不断增多的同时，也出现了各种各样的问题。工程质量问题导致严重的经济损失和人员伤亡的事件屡见不鲜，而工程造价也在不断增长，严重影响我国工程项目的顺利实施和完成。
业主方的项目管理是工程项目管理的重要组成要素，工程实施阶段，项目的质量和进度控制都由监理方控制，业主方主要负责造价控制，虽然实施阶段工程造价控制所器的作用不大，但为了避免结算超过预算，我们有必要在此阶段就做好工程造价的控制。
工程项目的质量管理是系统工程，从研究、设计、施工到最终的竣工等，都包含质量管理的环节，工程项目的施工管理是形成工程实体的过程，也决定了最终产品的质量，因此加强项目施工中的质量管理，是工程设计、施工到竣工验收中不可缺少的组成部分【1】。我们只有充分认识项目管理中质量管理的重要性，并采取一定的措施和规则来维护工程项目的质量保证，才是市场竞争中立于不败之地的核心竞争力。
2 工程造价与质量管理中遇到的问题
工程造价是指建造工程所耗用的人工、材料、机械费用加利润的总和，同一个工程项目，施工质量高，它所要求的材料质量和劳动力技能也高，因此造价与质量存在一个相互矛盾的关系，如何平衡两者的关系，我们首先要分析工程造价与质量管理所遇到的问题，从而找出其中的平衡点。
2.1 工程造价管理的问题
（1）工程项目建设违反基本建设程序。尽管国家经过多次整治，边决策、边设计、边施工的工程项目建设已经有所减少，但是有的领导或项目负责人不懂基本的建设项目程序，搞面子工程或急于完成项目，严重违反项目建设基本程序【2】。在没有准备好的情况下开工，投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度和招标文件等的合理性缺乏相应的监督，对边设计中造成的更改损失不能得到有效的控制。
（2）不重视项目投资阶段的造价控制。当前，我国的工程造价主要包括设备和工具的购置费，建筑安装工程费、工程建设及其他费用，有的施工单位为了一定的经济利益，把定额中已综合考虑兵包含在综合单价里的内容单独列项。
（3）缺乏完善的施工项目工程造价管理体系。企业分公司机关层面上只负责工程项目的投标报价以及工程结算工作，而个别项目经理只顾生产，没有形成完整的工程造价管理的体系链。
（4）严格合同管理，减少工程变更与索赔。施工合同的变更给结算带来非常多的麻烦，造成极大的经济损失，因此严格合同内容的管理和遵守，是施工阶段控制工程造价的关键因素。
2.2 质量管理是项目管理的重要部分
在工程项目上，各部门要牢固树立质量第一的思想，把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任。下面分析质量管理中存在的主要问题。
（1）管理理论与实践相脱节。当前，我国工程项目质量管理模式的理论研究与实际应用逐步走向两个极端，部分研究人员脱离了我国国情和项目的实际背景，错误的将国外的质量管理模式照抄照搬的应用的我国的项目建设，而没有根据具体情况，做出适当的调整，导致质量管理工作的变形发展和实践要求的不相符。
（2）相关法律法规不健全。虽然各个工程项目有专门的部门管理项目的质量，但是由于国家和地方缺乏相应的法律法规导致相应的责任部分或责任人对质量的管理掉以轻心，各种配套制度和法律法规不成体系。对于各类工程项目质量监督机制的运作，制度化和规范化管理规程空白太多，缺乏规范性和有序性。
（3）影响工程质量的因素很多，市场行为不规范，违法招标、转包和分包、压级压价、随意降低质量标准是主要的问题。另外，自然环境条件、技术水平、控制手段、工艺标准等也影响工程质量。
2.3 解决工程造价和质量管理的对策
针对上述工程造价和质量管理所面对的问题，我们要加强预算管理，严格把好审核关，减少计划预算变更、准确核实工程用材料结算价格、和加强相应的法律法规来解决。通过不断加强宣传项目质量的重要性，使各级领导及负责人都牢固树立质量意识，严格施工工序的质量控制，尤其是竣工验收环节，更不能麻痹大意，要组织自检、专职检和交接检等各环节的质量检查，并通过法律法规来强制执行这些规范。
3 平衡工程造价与质量管理的关系
工程项目管理的核心任务是控制项目的成本、质量和进度，最终实现项目已满足使用者得需求。成本、质量和进度三大目标是一个相互关联的整体，他们之间既存在矛盾的方面，又存在统一的方面，进行工程项目管理，我们必须做到统筹兼顾，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标【3】。
在通常情况下，如果对工程质量要求较高的话，就要投入相应高质量的材料和劳动力技术等，同时还要投入足够多的时间来保证项目高质量的完成，俗话说“慢工出细活”；如果要减少投资、节约费用，则会对质量和功能要求降低。但是质量是工程项目的第一目标，必须在预算内做到质量的最优化，所以我们处理好工程造价和质量管理之间的矛盾关系。
4 平衡工程造价与质量管理的关系
工程质量关系到人民的生命安全，国民经济的长远发展，我们必须将质量放在心中。合理的工程造价也是保证市场健康发展，促进企业的成本核算、技术进步，使他们在一定的工程造价下，做到质量的最优化。
（1）加强工程招投标管理，合理确定工程总价。1）在市场经济条件下，工程造价管理主要通过推行和完善招投标机制，利用市场竞争达到优胜劣汰，从而合理确定工程造价的目的。因此要坚持公平、公正和公开的原则，用相关强有力的规范或法律对這一过程进行密切的监督。2）针对工程造价出现的各种问题，做出相应的对策如上文所述，从各方面对工程造价进行管理和有效的实施，从而为工程质量的保证做出客观的环境。
（2）针对有限的工程投资，做出合适的施工方案。施工单位管理人员必须依据工程合同中所提出的质量目标层层分解，编制出详细的质量计划及监督环节。既要全面论证资源保证计划、施工过程控制和质量检查措施等内容，更要针对工程特点，有所侧重。
（3）加强全过程造价管理的同时，加强竣工验收阶段的质量控制。目前，施工阶段的管理主要是通过监理来实现的，但现有监理机构的工作人员大都是监理工程师和从事施工技术的管理人员，他们对合同管理和信息管理了解不够，从而在质量监理过程中存在很大问题，因此在竣工验收前，要提前进行单项验收，如规划验收，消防设施验收等，并在各项验收过程中要做到详细记录验收的过程及结果。在单项验收合格后，再向监理单位申请工程竣工验收，再由各方组成的验收小组对工程失误质量和资料等各方面做检查和确认。
5 结语
今年来伴随着经济建设的快速发展，以及城市发展步伐的日益加快，各种各样的工程项目也不断的被兴建，但是由于工程造价高，质量监管不全等问题造成的经济损失和人身安全等问题屡见不鲜，因此我们必须引起各部门的高度重视，处理好工程造价和质量管理之间的关系。
本文分析了工程造价和质量管理中所面对的各种问题，通过一定的对策或相应的法规来规范工程造价和质量管理在整个施工过程中的监督；同时针对工程造价和质量管理在施工过程中的矛盾关系，我们要做的就是分别处理好两者面对的问题，然后找出两者的平衡即在一定的工程造价前提下高质量的完成工程项目，两者相互制约共同发展。
【参考文献】
[1] 杨义平，提高工程项目质量管理的对策[J]，应用技术：305
[2] 应向东，陈娣等，工程造价管理的问题与对策[J]，建筑科技与管理，2011.3:157-158
[3] 宋波，徐峰，浅析工程造价与质量管理的关系[J]，现代商业：97