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从交通运输体系的全局出发,分析研究了我国国情和经济发展进程与交通运输业的关系;从我国实际情况出发,有重点地协调各种运输方式,建立具有中国特色的交通运输体系;适应经济发展和社会进步的需要,制定切实可行的政策,加快铁路改革和建设步伐。对国民经济要发展,交通运输业必须先行;国情是制定交通运输政策的基本依据;建设具有中国特色的交通运输体系;我国铁路发展目标设想;加快铁路发展的政策建议等5个问题进行论述.