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分税制改革后,部分省以下地方政府面临地方预算收入不足以满足地方公共支出的需要、地方公共支出高度依赖预算外收入和土地出让净收入的财政状况。同时,在对预算外收入和土地出让净收入的依赖程度上,经济发达地区和经济欠发达地区存在着显著的差异性。本文认为建立合理的公共财政制度和规范地方政府竞争机制是促进地区良性和均衡发展的关键。