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药品回扣和其他商业贿赂一样,是一种不正当竞争行为;而药品是一种特殊的商品,更应当有特别的法律对其作出规范。药品回扣有明扣和暗扣之分,应区别对待:药品的明扣经历了由违法犯罪化到除罪合法化的过程,在合法与非法、出入罪的选择中,不应合法化,但应坚持出罪;而对暗扣应当坚持采用包括刑事手段在内的措施严厉打击。