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摘要：从战略性新兴产业角度出发，分析了四川省战略性新兴产业现阶段存在的问题，并提出相关的建议，以更好的促进四川省战略性新兴产业的发展，进而带动四川省经济的快速发展。
关键词：创新驱动；高新技术；战略性新兴产业
中图分类号：F273 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-000-01
2015年国务院《“十三五”国家战略性新兴产业发展研究》指出，“到2020年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占国内生产总值比重达到15%，部分产业和关键技术跻身国际先进水平，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业” 。战略性新兴产业的应运而生，是我国应对经济危机背景下市场竞争的产业选择，更是调整产业发展模式和经济发展路线的战略抉择。
一、四川省战略性新兴产业发展显著及问题
（一）产业整体规模较小
四川人口较多，超过八千万人，地域广阔，但资源分布不均衡，四川虽然在战略性新兴产业方面有着许多的优势，但由于处于西部地区，发展新兴产业起步较晚，因而总体整体规模较小。再加上四川的发展处于由农业向工业化和城镇化发展的转折时期，资源和环境的矛盾日益突出，原有产业模式日益显示其缺陷，因此迫切需要加快战略性新兴产业的培育和发展，提高资源的利用效率，带动产业结构的升级，转变经济发展方式，实现可持续发展。
（二）配套法规和政策不完善
新兴产业的发展需要政府从政策上给予强有力地支持，才能将其发展壮大。但从目前情况看，配套支持的政策还不尽完善。如《可再生能源法》只是一部框架性法律，细则配套还不完善。地方政府也尚未出台相应的法规和政策，因此在政策执行方面也存在诸多问题，制约了战略性新兴产业发展。
（三）技术水平不高
目前四川省已经明确新能源、高端装备制造等六大战略性新兴产业，但是这些新兴产业在核心技术上还存在不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备仍需要进口，产业核心关键技术对外依存度高，拥有自主知识产权的技术与产品少，产业价值链的高端环节的核心技术和具有前瞻性的前沿技术基本掌握在发达国家手中，国际竞争力比较差。
（四）企业缺乏创新意识
大规模产业化技术和市场发展不成熟，科研与产业结合不紧密，企业群体缺乏创新的紧迫感，无法为战略性新兴产业发展提供持续的产品创新和技术创新，部分新兴产业领域具有核心竞争力的技术创新体系尚未形成，一些企业对新技术的发展认识不够清楚，很少参与自主研发创新，大部分核心技术或设备主要从国外引进，引进的技术有待消化吸收，未能真正形成自己的关键核心技术和自主知识品牌，更多的是生产跟踪仿制核心技术专利和知识产权仍依赖国外；小规模企业在产品研发方面力量显得薄弱，缺乏核心知识产权，关键技术和共性技术研究滞后，产品的附加值也不高。
二、政策建议
基于本文的上述研究，对战略性新兴产业的发展提出以下对策及建议：
第一，加强政策引导。四川省政府相关部门可以围绕加快产业集聚、组建产业集群，列出符合国家产业政策和环保政策的重点行业，出台激励新兴产业发展的优惠政策，如通过土地、税收、财政投入、政府采购、项目审批、投融资体制建设等政策手段，吸引和鼓励银行和社会资金投入到产业集群。加大对企业先进技术研发投入税前扣除等激励政策的力度，鼓励企业增加研发投入，加大出口退税补贴，促进产品出口。
第二，培养知名品牌。建议四川省政府相关部门有针对性地引入行业百强及国内龙头企业，尽快吸引到成都设立研发基地、生产基地、营运中心。打造国际化企业，使企业能够拥有自主品牌、开展高层次分工，提高科技含量和以知识产权为核心的整体竞争力，走品牌化发展之路，把产品品牌提升为企业品牌，国内品牌提升为国际品牌，努力形成四川产业品牌。 摆脱国际分工中处于低端锁定的困境，提高具有自主知识产权的技术、产品和服务的国际市场份额，在部分领域成为重要的研发制造基地。
第三，建立技术创新体系。充分利用四川省高校的科研力量，校企结合，构建达到国际先进标准的创新平台，使企业的科技成果转化能力大幅提高，增加发明专利数量，提高专利技术标准水平及质量，通过改革创新战略性新兴产业的重点领域和关键环节，改善商业模式、市场准入条件等机制，完善配套政策体系，通过财税激励政策、投融资机制、知识产权及技术标准、人力资本建设等的完善，使企业能够掌握具有先进地位的关键核心技术。
第四，加强战略性新兴产业的引领带动作用。四川省各级政府可以有步骤有顺序地发挥战略性新兴产业的引领带动作用，保持20%的战略性新兴产业规模年均增长率，2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到8%左右，到2020年将这一比重增加到15%的水平，再经过十年的努力，使其整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。
参考文献：
[1]张春博，丁堃，曲昭，刘则渊.基于文献计量的我国创新驱动研究述评[J].科学进步与对策，2015，32（9）：152-160.
[2]王志刚.扎实推进创新驱动发展战略[J].求是，2012（23）：52-54.
[3]李刚，陈昌柏.企业自主创新模式选择[J].科技与经济，2006，19（1）：26-28.
[4]王生辉.企业非突破性自主创新模式研究[J].科学管理研究，2007，25（3）：34-37.
[5]张来武.科技创新驱动经济发展方式转变[J].软科学，2013，21（4）：6-16.
[6]陈曦.创新驱动发展战略的路径选择[J].经济问题，2013（3）.
[7]李东兴.创新驱动发展战略研究[J].中国社会主义学院学报，2013（2）.
[8]胡婷婷，文道贵.发达国家创新驱动的比较研究[J].管理科学研究，2013，31（2）：1-4.
作者简介：黄 雷，博士，副教授，硕导，主要研究方向：企业管理。
关键词：创新驱动；高新技术；战略性新兴产业
中图分类号：F273 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-000-01
2015年国务院《“十三五”国家战略性新兴产业发展研究》指出，“到2020年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占国内生产总值比重达到15%，部分产业和关键技术跻身国际先进水平，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业” 。战略性新兴产业的应运而生，是我国应对经济危机背景下市场竞争的产业选择，更是调整产业发展模式和经济发展路线的战略抉择。
一、四川省战略性新兴产业发展显著及问题
（一）产业整体规模较小
四川人口较多，超过八千万人，地域广阔，但资源分布不均衡，四川虽然在战略性新兴产业方面有着许多的优势，但由于处于西部地区，发展新兴产业起步较晚，因而总体整体规模较小。再加上四川的发展处于由农业向工业化和城镇化发展的转折时期，资源和环境的矛盾日益突出，原有产业模式日益显示其缺陷，因此迫切需要加快战略性新兴产业的培育和发展，提高资源的利用效率，带动产业结构的升级，转变经济发展方式，实现可持续发展。
（二）配套法规和政策不完善
新兴产业的发展需要政府从政策上给予强有力地支持，才能将其发展壮大。但从目前情况看，配套支持的政策还不尽完善。如《可再生能源法》只是一部框架性法律，细则配套还不完善。地方政府也尚未出台相应的法规和政策，因此在政策执行方面也存在诸多问题，制约了战略性新兴产业发展。
（三）技术水平不高
目前四川省已经明确新能源、高端装备制造等六大战略性新兴产业，但是这些新兴产业在核心技术上还存在不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备仍需要进口，产业核心关键技术对外依存度高，拥有自主知识产权的技术与产品少，产业价值链的高端环节的核心技术和具有前瞻性的前沿技术基本掌握在发达国家手中，国际竞争力比较差。
（四）企业缺乏创新意识
大规模产业化技术和市场发展不成熟，科研与产业结合不紧密，企业群体缺乏创新的紧迫感，无法为战略性新兴产业发展提供持续的产品创新和技术创新，部分新兴产业领域具有核心竞争力的技术创新体系尚未形成，一些企业对新技术的发展认识不够清楚，很少参与自主研发创新，大部分核心技术或设备主要从国外引进，引进的技术有待消化吸收，未能真正形成自己的关键核心技术和自主知识品牌，更多的是生产跟踪仿制核心技术专利和知识产权仍依赖国外；小规模企业在产品研发方面力量显得薄弱，缺乏核心知识产权，关键技术和共性技术研究滞后，产品的附加值也不高。
二、政策建议
基于本文的上述研究，对战略性新兴产业的发展提出以下对策及建议：
第一，加强政策引导。四川省政府相关部门可以围绕加快产业集聚、组建产业集群，列出符合国家产业政策和环保政策的重点行业，出台激励新兴产业发展的优惠政策，如通过土地、税收、财政投入、政府采购、项目审批、投融资体制建设等政策手段，吸引和鼓励银行和社会资金投入到产业集群。加大对企业先进技术研发投入税前扣除等激励政策的力度，鼓励企业增加研发投入，加大出口退税补贴，促进产品出口。
第二，培养知名品牌。建议四川省政府相关部门有针对性地引入行业百强及国内龙头企业，尽快吸引到成都设立研发基地、生产基地、营运中心。打造国际化企业，使企业能够拥有自主品牌、开展高层次分工，提高科技含量和以知识产权为核心的整体竞争力，走品牌化发展之路，把产品品牌提升为企业品牌，国内品牌提升为国际品牌，努力形成四川产业品牌。 摆脱国际分工中处于低端锁定的困境，提高具有自主知识产权的技术、产品和服务的国际市场份额，在部分领域成为重要的研发制造基地。
第三，建立技术创新体系。充分利用四川省高校的科研力量，校企结合，构建达到国际先进标准的创新平台，使企业的科技成果转化能力大幅提高，增加发明专利数量，提高专利技术标准水平及质量，通过改革创新战略性新兴产业的重点领域和关键环节，改善商业模式、市场准入条件等机制，完善配套政策体系，通过财税激励政策、投融资机制、知识产权及技术标准、人力资本建设等的完善，使企业能够掌握具有先进地位的关键核心技术。
第四，加强战略性新兴产业的引领带动作用。四川省各级政府可以有步骤有顺序地发挥战略性新兴产业的引领带动作用，保持20%的战略性新兴产业规模年均增长率，2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到8%左右，到2020年将这一比重增加到15%的水平，再经过十年的努力，使其整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。
参考文献：
[1]张春博，丁堃，曲昭，刘则渊.基于文献计量的我国创新驱动研究述评[J].科学进步与对策，2015，32（9）：152-160.
[2]王志刚.扎实推进创新驱动发展战略[J].求是，2012（23）：52-54.
[3]李刚，陈昌柏.企业自主创新模式选择[J].科技与经济，2006，19（1）：26-28.
[4]王生辉.企业非突破性自主创新模式研究[J].科学管理研究，2007，25（3）：34-37.
[5]张来武.科技创新驱动经济发展方式转变[J].软科学，2013，21（4）：6-16.
[6]陈曦.创新驱动发展战略的路径选择[J].经济问题，2013（3）.
[7]李东兴.创新驱动发展战略研究[J].中国社会主义学院学报，2013（2）.
[8]胡婷婷，文道贵.发达国家创新驱动的比较研究[J].管理科学研究，2013，31（2）：1-4.
作者简介：黄 雷，博士，副教授，硕导，主要研究方向：企业管理。