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摘要：工程造价管理是基本建设管理的重要组成部分，合理确定和有效控制工程造价，能最大限度的提高投资效益。
关键词：造价管理 建设 投资效益
Summary: Project CostManagementis the basicbuildingan important part ofmanagement, reasonably determineand effective controlof project cost, tomaximizeinvestment returns.Keywords:effectivecost managementconstruction investme
中图分类号：TU723.3文献标识码A 文章编号
长期以来，我国建筑工程控制很不得力，超投资的工程项目屡见不鲜，这样既影响业主的投资效益，又令业主超出预算，以至业主出现资金困难，影响以后的经营管理或会使业主拖欠工程款等等，因此控制工程造价具有重要意义。着重从以下几个阶段加以控制，以达到保证工程质量不缩水的同时节省投资的目的
图纸设计阶段控制
工程造价控制的主要手段是把好设计关，但是绝大多数建设单位很少在设计阶段进行工程成本控制，他们认为设计对成本不会有太大的影响。这是错误的，恰恰相反，设计阶段是工程成本控制的最重要阶段。因为它决定工程设计方案、构造方式、所用材料以及设备种类、型号等，对工程造价具有举足轻重的意义，设计阶段的方案优化或细微的变化，都会对工程造价有重大的影响。据测算，施工图预（结）算占据整个工程造价的85%以上，因此控制好施工图的设计直接关系到整个项目的投资。该如何从图纸设计阶段控制工程造价呢，主要从以下几个方面入手：
作为业主必须选好设计单位
通过招标来选择设计单位是很好的方法，在招标文件中要特别详细说明这方面内容的要求，造价控制指标等等，否则在以后的设计过程中设计单位会提出增加设计费的要求；通过招标把工程设计推向市场，通过比较来选择最优秀的设计单位。设计单位的质素高低是直接影响设计产品的质素高低，而设计产品的质素高低就直接影响工程的造价。不同的设计单位对同一项目的设计是不同的，在同一项目的不同设计院的作品之间肯定在工程造价方面就存在不同的差异，我们假设有同一个设计分别由两家不同的设计院来设计，施工图完成后请一家造价咨询单位来做预算，可以肯定不同的设计院的工程总造价绝对不一样，而且大多数两者的差异超过10%，甚至超过30%，并且不一定造价高的设计就比造价低的好，好的设计往往是造价低的。
掌握设计者风格
我们都知道不同的人设计有不同的风格和不同的水平，设计出来的作品自然不一样，有的设计人员喜好保守的设计参数，有些设备、材料的规格型号往往偏大好几倍。线缆、各种配管、设备、灯具等内容在电力安装专业中占据的造价比例非常大，这些都应该是控制的重点。比如应该铝芯电缆就能满足供电要求，设计成铜芯电缆；3*120规格的线缆就OK，往往设计为3*185规格的，有的甚至相差更悬殊。诸如此类，这不仅是对材料的一种变相浪费，也在无形中提高了工程投资。因此，摸清设计人员风格，图纸会审时甲方着重审查此方面内容，不仅有助工作效率的提高，亦能更好的削减投资成本。
3、 工程设计评审
工程设计评审包括图纸会审都是施工图设计阶段控制工程造价的重要环节。但是，这一环节往往由于建设单位相关专业人员的欠缺或是对设计单位完全信赖，因而没有更好地、实质性地去审查施工图纸，从而造成了设计设备、材料参数规格过大（注：上面已经提到）亦或是土建、安装专业各自为政，衔接不默契，设计冲突，加大无形与有形的投资成本打下基础因此选择设计单位就是控制造的第一步。优化施工图设计，不仅在保证工程整体质量的同时保障了工期（避免由于设计原因造成的已完工程的拆除及二次安装，造成工期延误）能够有效地降低工程投资成本。因此，工程设计评审，尤其是对施工图做到重点审核，是控制工程造价的有效手段。
招投标阶段控制
随着我国经济体制传统的计划经济体制的转化和深入发展，工程造价管理模式逐渐由定额计价模式向工程量清单计价模式转变。为改革我国工程造价的控制方法，国家发布了《建筑工程清单工程量计价规范》，电力行业发布了《电力建设工程工程量清单计价规范》。建设单位应对招标文件编制过程高度重视，尤其是在合同价款约定、违约、争议处理等核心条款中功夫要做足、做细。工程量清单应有具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。与之对应的则是对投标文件分析并加以控制，投标单位按照建设单位发出的招标文件进行投标文件的编制，评标过程非常重要，尤其是对投标报价清单的清标十分关键。建设单位应该指派一名专业工程师对此过程全面参与（法律规定，评标专家应从专家库里随机挑选，且为5人以上的单数）充分考虑投标单位不平衡报价法等报价策略，一旦下发中标通知书继而签订施工合同后，就是对施工单位投标报价的一种法律认可，合同实施过程中不能改变。因此，招投标阶段的造价控制在整个工程造价控制过程中举足轻重，应该主要从下列方面着手考虑：
1、注重组成合同文件的解释顺序的排列
招标文件编制时，务必考虑组成合同文件及优先解释顺序，必要时对通用条款中解釋顺序在专用条款中重新排列，以能更好体现建设单位主观意图。需要特别说明的是，在通用条款中组成本合同的文件及优先解释顺序一般是投标书及其附件优先于本合同的专用条款及招标文件。因此，此方面内容应该在编制招标文件时高度重视，解释顺序的先后决定着甲乙双方意志的体现，从而能更好的为工程结算提供有力依据。其次，就是合同价款及可调因素等影响工程造价实质性内容的约定。尤其在固定总价合同中，此处影响甚大，在编制招标文件时一定要把造价可调因素考虑充分，已免工程竣工结算产生争议。
2、工程量清单编制严谨，项目特征描述准确
采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，工程量清单编制时，应该严格按照《工程量清单计价规范》中的要求编制，因为投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，其准确性和完整性由招标人负责。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。项目编码、名称、计量单位、工程量的编写不再赘述，现着重对项目特征一项加以分析：该项是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述，应根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。
三、工程进度款的批复阶段
施工合同签订后，工程施工前一般涉及到工程预付款的支付，如何计取有一套周密的财务公式，详读财务专业知识，在此不予详述。工程施工后，面临着进度款的批复，其批复节点、比例等应在合同中明确约定。本人友情建议：投资概算超亿元（仅指建安费用），且对工期有严格要求的项目，最好约定以月为批复节点，以甲方指派现场工程师签认的形象进度为批复依据，按照施工图纸核算完成的形象工程量。
方法运用得当，图纸不可盲目计算
工程量计算的是否得当、准确决定着过程中的造价控制，影响业主的前期投资。这就要求甲方造价人员有着一定的专业水平和较厚的施工图计算功底。工程量计算讲究很多策略，扒图之前，应首先熟读招标文件，掌握工程量清单项目特征的描述，及在规范中对应其项目编码的工作内容。因为工程量清单招标，很多内容都是包含在一个项目名称中，不用计算工程量。比如：电缆敷设一项，在清单计价规范中对应编码是030208001，经核查，对应的工作内容中包含电缆头的制作安装，因此，计算工程量时电缆头的数量不必计算，其费用视为包含在敷设电缆的综合单价中。反之，投标单位预算人员应该结合招标图纸，加以详细计算。
计算规则融会贯通，定额、清单有区有别
预算人员在计算图纸过程中往往混淆清单计价计算规则与定额计价计算规则的不同。在此，特别提请预算人员务必注意，严格区分定额与清单的计算规则，尤其是在安装专业中，差异非常大。电气设备安装工程是建设项目中的一个重要组成部分，在整个工程造价比例中占据着较高的份额。随着建筑自动化程度的日益提高，建筑电气已由简单的动力、照明、防雷与接地发展到拥有供变配电、建筑自动化、火灾报警与消防联动控制、建筑物保安监控、建筑物通信自动化、建筑物办公自动化、建筑物管理自动化、广播音响、综合布线、建筑物防雷接地等系统。其中电缆的工作量规模相当大，由于计算规则的不同，在清单计价与定额计价两者中，工程量误差接近10%，且随着单根电缆长度的减少而增加。清单计价规范中规定按设计图示尺寸以长度计算（计算应该考虑图纸高程差）；定额中除考虑损耗外还得考虑电缆的波折系数、进出配电箱的预留长度、进出设备的预留长度等
四、工程竣工结算阶段
众所周知，该阶段是整个工程造价控制的攻坚环节，把控的好，之前工作得以圆满谢幕，否则，将付诸东流，可以说竣工结算具有一票否决权。怎样做好竣工结算呢？笔者总结结算之经验予以分享：
1、结算依据充分
工程从开工到竣工一般周期都比较长，就施工单位上报的结算资料而言难免有瑕疵，因此，在结算时一定强调结算依据充分，且现场签证、工程洽商、设计变更、材料审批价等结算支持性文件必须提供原件（注：设计变更须有甲方现场人员核实是否已施工完毕，好多后续的变更，单子下发了，但是施工单位没做）
2、抓住关键问题，先发制人
在双方对审之前，提前研究施工单位送审的结算书，找出其中较为明显且产值影響较大的错误。与施工单位预算人员对审时，以此为证，提出按照上报统一手法整体下浮处理观点，运用攻心策略，先发制人，占据主动权。
3、勤字当头，踏实计算工程量
认真计算图纸工程量是作为一名合格预算人员的先决条件，竣工结算工作的重点无非就是工程量的计算。该阶段一次又一次翻阅图纸，重复的编辑公式、计算往往会令很多人头痛、厌烦。过程中有很多预算老手往往会用经验公式、经验值去估算工程量，造成工程量计算不准确，投资加大的后果。把自己定位于刚刚步入预算行业的新人，戒骄戒躁，踏踏实实的去计算，每一项的数据源于图纸，每一组的加减经起推敲。勤字当头，通过自身的努力，更好的去完成结算攻坚任务。
我相信，上述四个阶段，建设方如加以重视，并很好的去控制的话，必会取得确保每一分钱用到实处的同时，减少项目总投资的预期结果
关键词：造价管理 建设 投资效益
Summary: Project CostManagementis the basicbuildingan important part ofmanagement, reasonably determineand effective controlof project cost, tomaximizeinvestment returns.Keywords:effectivecost managementconstruction investme
中图分类号：TU723.3文献标识码A 文章编号
长期以来，我国建筑工程控制很不得力，超投资的工程项目屡见不鲜，这样既影响业主的投资效益，又令业主超出预算，以至业主出现资金困难，影响以后的经营管理或会使业主拖欠工程款等等，因此控制工程造价具有重要意义。着重从以下几个阶段加以控制，以达到保证工程质量不缩水的同时节省投资的目的
图纸设计阶段控制
工程造价控制的主要手段是把好设计关，但是绝大多数建设单位很少在设计阶段进行工程成本控制，他们认为设计对成本不会有太大的影响。这是错误的，恰恰相反，设计阶段是工程成本控制的最重要阶段。因为它决定工程设计方案、构造方式、所用材料以及设备种类、型号等，对工程造价具有举足轻重的意义，设计阶段的方案优化或细微的变化，都会对工程造价有重大的影响。据测算，施工图预（结）算占据整个工程造价的85%以上，因此控制好施工图的设计直接关系到整个项目的投资。该如何从图纸设计阶段控制工程造价呢，主要从以下几个方面入手：
作为业主必须选好设计单位
通过招标来选择设计单位是很好的方法，在招标文件中要特别详细说明这方面内容的要求，造价控制指标等等，否则在以后的设计过程中设计单位会提出增加设计费的要求；通过招标把工程设计推向市场，通过比较来选择最优秀的设计单位。设计单位的质素高低是直接影响设计产品的质素高低，而设计产品的质素高低就直接影响工程的造价。不同的设计单位对同一项目的设计是不同的，在同一项目的不同设计院的作品之间肯定在工程造价方面就存在不同的差异，我们假设有同一个设计分别由两家不同的设计院来设计，施工图完成后请一家造价咨询单位来做预算，可以肯定不同的设计院的工程总造价绝对不一样，而且大多数两者的差异超过10%，甚至超过30%，并且不一定造价高的设计就比造价低的好，好的设计往往是造价低的。
掌握设计者风格
我们都知道不同的人设计有不同的风格和不同的水平，设计出来的作品自然不一样，有的设计人员喜好保守的设计参数，有些设备、材料的规格型号往往偏大好几倍。线缆、各种配管、设备、灯具等内容在电力安装专业中占据的造价比例非常大，这些都应该是控制的重点。比如应该铝芯电缆就能满足供电要求，设计成铜芯电缆；3*120规格的线缆就OK，往往设计为3*185规格的，有的甚至相差更悬殊。诸如此类，这不仅是对材料的一种变相浪费，也在无形中提高了工程投资。因此，摸清设计人员风格，图纸会审时甲方着重审查此方面内容，不仅有助工作效率的提高，亦能更好的削减投资成本。
3、 工程设计评审
工程设计评审包括图纸会审都是施工图设计阶段控制工程造价的重要环节。但是，这一环节往往由于建设单位相关专业人员的欠缺或是对设计单位完全信赖，因而没有更好地、实质性地去审查施工图纸，从而造成了设计设备、材料参数规格过大（注：上面已经提到）亦或是土建、安装专业各自为政，衔接不默契，设计冲突，加大无形与有形的投资成本打下基础因此选择设计单位就是控制造的第一步。优化施工图设计，不仅在保证工程整体质量的同时保障了工期（避免由于设计原因造成的已完工程的拆除及二次安装，造成工期延误）能够有效地降低工程投资成本。因此，工程设计评审，尤其是对施工图做到重点审核，是控制工程造价的有效手段。
招投标阶段控制
随着我国经济体制传统的计划经济体制的转化和深入发展，工程造价管理模式逐渐由定额计价模式向工程量清单计价模式转变。为改革我国工程造价的控制方法，国家发布了《建筑工程清单工程量计价规范》，电力行业发布了《电力建设工程工程量清单计价规范》。建设单位应对招标文件编制过程高度重视，尤其是在合同价款约定、违约、争议处理等核心条款中功夫要做足、做细。工程量清单应有具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。与之对应的则是对投标文件分析并加以控制，投标单位按照建设单位发出的招标文件进行投标文件的编制，评标过程非常重要，尤其是对投标报价清单的清标十分关键。建设单位应该指派一名专业工程师对此过程全面参与（法律规定，评标专家应从专家库里随机挑选，且为5人以上的单数）充分考虑投标单位不平衡报价法等报价策略，一旦下发中标通知书继而签订施工合同后，就是对施工单位投标报价的一种法律认可，合同实施过程中不能改变。因此，招投标阶段的造价控制在整个工程造价控制过程中举足轻重，应该主要从下列方面着手考虑：
1、注重组成合同文件的解释顺序的排列
招标文件编制时，务必考虑组成合同文件及优先解释顺序，必要时对通用条款中解釋顺序在专用条款中重新排列，以能更好体现建设单位主观意图。需要特别说明的是，在通用条款中组成本合同的文件及优先解释顺序一般是投标书及其附件优先于本合同的专用条款及招标文件。因此，此方面内容应该在编制招标文件时高度重视，解释顺序的先后决定着甲乙双方意志的体现，从而能更好的为工程结算提供有力依据。其次，就是合同价款及可调因素等影响工程造价实质性内容的约定。尤其在固定总价合同中，此处影响甚大，在编制招标文件时一定要把造价可调因素考虑充分，已免工程竣工结算产生争议。
2、工程量清单编制严谨，项目特征描述准确
采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，工程量清单编制时，应该严格按照《工程量清单计价规范》中的要求编制，因为投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，其准确性和完整性由招标人负责。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。项目编码、名称、计量单位、工程量的编写不再赘述，现着重对项目特征一项加以分析：该项是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述，应根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。
三、工程进度款的批复阶段
施工合同签订后，工程施工前一般涉及到工程预付款的支付，如何计取有一套周密的财务公式，详读财务专业知识，在此不予详述。工程施工后，面临着进度款的批复，其批复节点、比例等应在合同中明确约定。本人友情建议：投资概算超亿元（仅指建安费用），且对工期有严格要求的项目，最好约定以月为批复节点，以甲方指派现场工程师签认的形象进度为批复依据，按照施工图纸核算完成的形象工程量。
方法运用得当，图纸不可盲目计算
工程量计算的是否得当、准确决定着过程中的造价控制，影响业主的前期投资。这就要求甲方造价人员有着一定的专业水平和较厚的施工图计算功底。工程量计算讲究很多策略，扒图之前，应首先熟读招标文件，掌握工程量清单项目特征的描述，及在规范中对应其项目编码的工作内容。因为工程量清单招标，很多内容都是包含在一个项目名称中，不用计算工程量。比如：电缆敷设一项，在清单计价规范中对应编码是030208001，经核查，对应的工作内容中包含电缆头的制作安装，因此，计算工程量时电缆头的数量不必计算，其费用视为包含在敷设电缆的综合单价中。反之，投标单位预算人员应该结合招标图纸，加以详细计算。
计算规则融会贯通，定额、清单有区有别
预算人员在计算图纸过程中往往混淆清单计价计算规则与定额计价计算规则的不同。在此，特别提请预算人员务必注意，严格区分定额与清单的计算规则，尤其是在安装专业中，差异非常大。电气设备安装工程是建设项目中的一个重要组成部分，在整个工程造价比例中占据着较高的份额。随着建筑自动化程度的日益提高，建筑电气已由简单的动力、照明、防雷与接地发展到拥有供变配电、建筑自动化、火灾报警与消防联动控制、建筑物保安监控、建筑物通信自动化、建筑物办公自动化、建筑物管理自动化、广播音响、综合布线、建筑物防雷接地等系统。其中电缆的工作量规模相当大，由于计算规则的不同，在清单计价与定额计价两者中，工程量误差接近10%，且随着单根电缆长度的减少而增加。清单计价规范中规定按设计图示尺寸以长度计算（计算应该考虑图纸高程差）；定额中除考虑损耗外还得考虑电缆的波折系数、进出配电箱的预留长度、进出设备的预留长度等
四、工程竣工结算阶段
众所周知，该阶段是整个工程造价控制的攻坚环节，把控的好，之前工作得以圆满谢幕，否则，将付诸东流，可以说竣工结算具有一票否决权。怎样做好竣工结算呢？笔者总结结算之经验予以分享：
1、结算依据充分
工程从开工到竣工一般周期都比较长，就施工单位上报的结算资料而言难免有瑕疵，因此，在结算时一定强调结算依据充分，且现场签证、工程洽商、设计变更、材料审批价等结算支持性文件必须提供原件（注：设计变更须有甲方现场人员核实是否已施工完毕，好多后续的变更，单子下发了，但是施工单位没做）
2、抓住关键问题，先发制人
在双方对审之前，提前研究施工单位送审的结算书，找出其中较为明显且产值影響较大的错误。与施工单位预算人员对审时，以此为证，提出按照上报统一手法整体下浮处理观点，运用攻心策略，先发制人，占据主动权。
3、勤字当头，踏实计算工程量
认真计算图纸工程量是作为一名合格预算人员的先决条件，竣工结算工作的重点无非就是工程量的计算。该阶段一次又一次翻阅图纸，重复的编辑公式、计算往往会令很多人头痛、厌烦。过程中有很多预算老手往往会用经验公式、经验值去估算工程量，造成工程量计算不准确，投资加大的后果。把自己定位于刚刚步入预算行业的新人，戒骄戒躁，踏踏实实的去计算，每一项的数据源于图纸，每一组的加减经起推敲。勤字当头，通过自身的努力，更好的去完成结算攻坚任务。
我相信，上述四个阶段，建设方如加以重视，并很好的去控制的话，必会取得确保每一分钱用到实处的同时，减少项目总投资的预期结果