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长期以来,“就业难”一直是城镇残疾人面临的焦点问题,也是残疾人事业的工作重点,缓解这一问题的基本思路是促进需求侧的增长,并由此形成具有中国特色的残疾人庇护性就业保护模式。随着残疾人口年龄结构和经济社会形势的变化,残疾人就业问题从“就业难”转向“就业难”和“招工难”并存的结构性矛盾。针对城镇残疾人就业问题的转移,本文提出转变就业保护模式、改革劳动力需求侧和供给侧的建议。