转变发展方式 培育战略新兴产业

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  党的十七届五中全会明确提出,中国在制订未来五年中国经济发展的蓝图时,会贯穿一条主线,即下大力气转变中国经济发展的方式。经济发展不仅指量的增加,更注重的是结构改善和质量提高,是质和量的统一。可以预言,随着中国经济发展方式的转变,中国经济屹立于世界经济的潮头为时不晚了。
  
  中国为什么要加快经济发展方式转变
  
  长期以来,我们经济增长高度依赖国际市场,外贸依存度以改革开放之初的9.7%上升到目前的60%。国内企业的生产都是走高资源消耗,高能源消耗,高人和投入的“三高”产业发展模式,这种发展模式不适合未来世界经济源流的发展趋势。再加上我国企业自主创新能力不足,缺乏核心技术,缺乏自主知识产权,长期处于国际产业链的低端,赚取的是微薄利润,所以说我国以前长期形成的传统发展方式就是重国际市场,轻国内需求,重低成本优势,轻自主创新能力,重物质投入,轻资源环境,重财富增长,轻社会福利水平提高。具体而言,有以下三个方面:
  1.只有转变经济发展方式,才能增强抵御国际经济风险的能力。
  发端于美国的次贷危机而引发的席卷全球的金融危机对我们经济的冲击一度是非常严重的,我们外贸出口量锐减到金融危机爆发前总量的10%,这是对我国经济过多依赖外需增长结构的冲击。这就给我国经济发展方式敲响了警钟。面对新的国际经济环境,我们只有加快转变经济发展方式,有效实施扩大内需战略,深入挖掘国内需求的巨大潜力,合理调整总需求结构,才能拓宽我国经济发展的回旋余地,使我国经济发展在国际市场风云变幻中始终立于不败之地。
  2.只有转变经济发展方式,才能提高可持续发展能力。
  中国地大物博,人口众多,长期以来一直把这点作为我国经济发展的优势在宣传。其实,人均一平摊,我们人均资源拥有量就非常少,并且生态环境脆弱,经济社会发展的资源环境承载能力就非常低了。改革开放以来,特别是最近十几年,我国经济增长仍过多依靠物质资源消耗,有些地方的石化资源已经出现了枯竭,而另一方面,我国许多资源却进口,如我国石油消费的一半需要进口,钼、铁矿石、大豆等的进口比例更高,这些都可能加大国际市场波动对国内发展的影响,不利于国家经济安全。
  3.只有加快转变经济发展方式,才能在新的国际竞争中拔得头筹。
  金融危机之后,世界经济处于重新洗牌的阶段,这种洗牌的过程,不仅表现在经济和金融制度上,也表现在科技和产业上。谁能够抓住历史机遇,顺应时代源流,谁就有可能实现跨越式发展。我国只有加快转变经济发展方式,大力增强自主创新能力,培育发展战略性新兴产业,推动产业结构优化升级,才能在更加激烈的国际竞争中创新优势,赢得主动权。
  
  中国如何转变经济发展方式
  
  转变经济发展方式的要求是对新时期我国经济发展的全景式覆盖,因为转变经济方式是相对经济全局而言的,是关乎整体经济发展大局的,对各项具体工作方针起指导作用的总方针,所以是重要方针,同时,转变经济发展方式的任务又体现在各项具体经济发展任务之中,因而,中国如何转变经济发展方式很重要。
  1.转变经济发展方式,要进一步扩大内需。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点,加大对农村基础设施以及水、电、气等公共设施的投入。从提高居民的收入,完善社会保障,加快城市化步伐,调整产业结构等方面着手提高消费率,扩大消费需求。要努力调整投资消费关系,把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费内需的重点,不断拓宽消费领域和改善消费环境。
  2.转变经济发展方式,要推动产业结构升级。结构调整一直是我国经济发展的重大战略。在向工业化中后期转型的阶段,科学发展需要各部门、各个产业的协调发展,产生整体效益。经济增长方式的转变需要调整增长要素的投入比例,降低一般的资金、资源、人力的投入,更多地依靠科技进步的因素实现增长。而经济发展从整体上不仅需要调整要素投入比例,还需要农业、工业与第三产业之间协调发展;制造业中传统加工业与精细加工,高新技术产业的协调发展,以便推动产生结构的高级化。
  3.转变经济发展方式,要通过节能减排建设资源节约型,环境友好型社会。科学发展需要节约资源,保护环境和加强生态建设。要从单一性和一次性利用资源向循环利用和综合利用资源,从以牺牲环境为代价的经济增长转向以环境优化增长和经济发展与环境保护的双赢。与此同时,我国在减少污染物排放方面任务十分艰巨,因污染物高排放引起的重大环境事件,危及了人民群众的生活。所以,节能减排不仅是节省资源和保护环境的问题,更关系到可持续发展和以人为本等科学发展的全局。
  
  加快发展战略性新兴产业
  
  国家已明确了节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业这七大产业为战略性新兴产业,这些产业能顺应新科技革命和低碳、绿色经济发展趋势,增强综合国力和竞争力,实现我国经济社会可持续发展的战略决策。那么怎样才能加快我国战略性新兴产业的发展呢?
  1.加强人才培养。一是鼓励人才引进。国家和各级政府要建立人才引进专项资金和高端人才项目资金,重点引进高层次的创新创业人才,特别要引进高层次的创新创业团队。二是加强人才培养。依托高校、科研究所和骨干企业,以重点学科、重大项目、重点产业的实施和管理为载体,培养适应战略性新兴产业发展需要的各类人才。三是完善用人机制。将人才引进,培养与科技创业、科研项目有机结合起来,探索建立技术、专利入股、期权等政策,充分调动科研机构和人才创新创业的积极性,确保高层次人才引得进,留得住,用得好。
  2.完善政策措施。一是国家及各级政府设立战略性新兴产业发展引导专项资金,资金来源除预算安排外,还可以高耗能、高污染或产能过剩行业企业征收产业结构调整专项基金。二是鼓励创新产品推广实用。三是给予政府定价、融资担保、土地使用、税收减免或返还等优惠政策。
  3.落实组织保障。一是加强组织领导。各级党委、政府要把培育战略性新兴产业敖重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体落实,相关部门密切配合,上下齐心,左右协同,共同推进战略性新兴产业发展。二是提升决策水平。设立专家咨询委员会,定期就我国战略性新兴产业发展提出咨询意见,对制约我国战略性新兴产业发展重大问题研究解决措施。三是加强目标管理。按照规划要求分年度制定工作方案,明确主要任务、重大项目、重点工程、重要工作等,确保战略性新兴产业快速有序发展。四是完善统计评估体系,从国家层面研究确定战略性新兴产业内涵范围,建立相应的统计指标体系,以更好地指导战略性新兴产业健康发展。
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