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在一个长期落后的农业大国，在其向现代化迈进的过程中，不可能像中小国家那样通过短短二三十年就将滞留在农村的大量劳动力转移到城市，实现工业化和城市化。尤其是在竞争激烈的知识密集型工业的今天，农村劳动力向城市转移更加显得困难。目前我国农村劳动力总量大约为5亿人，其中从事农业生产的劳动力为3．3亿人。而根据现有资源情况，农业内部仅能容纳1．4亿人，农村潜在的剩余劳动力达1．9亿人，加上农村每年新净增劳动力，到2020年总共有2亿多劳动力要从农业中转移出去，任务之艰巨，让我们不能不认真思考。是什么因素在在制约着农村