马英九最近公开宣示，台湾将通盘检讨大陆地区学生（简称陆生）来台就学政策，并盼能将陆生纳入健保。其实，马英九这样的宣示已是第二次，但陆生始终仍等不到真正实施的友善政策。
　　从2010年开始，台湾政府修改“台湾地区与大陆地区人民关系条例”、“大学法”及“专科学校法案”，正式开放陆生来台就读高等院校。美中不足的是，在开放的同时，台湾却针对陆生来台就学采取了“三限六不”的政策。所谓“三限”是指：限制采认大陆之高等院校、限制来台陆生总量、限制医学及医检领域学历采认；“六不”指的是：不加分优待、陆生名额不影响台湾学生录取机会、不得支领政府编列的奖助学金、不得在校外打工或兼职、毕业后不得留在台湾就业，以及不得报考公职人员考试。
　　这项政策实施两年多来，由于招生的质量和数量均不如预期，已到了不能不通盘检讨的时刻了。
　　目前到台湾就学的陆生有两种：第一种是“研修生”，通常是以半年为期的交换学习生；第二种是“学位生”，在台湾的私立大学攻读学士学位，或是在公私立大学攻读硕士、博士学位。其中来台攻读学位的学位生，虽然台湾政府开放给各大学招收陆生的名额一年有2000多名，但开放招生的头两年总共才招到了1864名，招生绩效可用冷清凄惨来形容。
　　台湾的高校办学质量不差，但多达170多所高校由于少子化而苦于招生不足，早就企盼能够多招收陆生，而想到台湾攻读学位的陆生也大有人在，加上在台就学的学费和生活费也比其他地区低廉许多。为何实际招生状况却不理想？
　　开放陆生来台就读高校是正确的政策方向，但台湾政府在实际执行时绑手绑脚，未能拉高格局去提高陆生来台就学的诱因，甚至任由民粹考虑而对陆生处处设防，造成陆生在台感受到歧视或不公平的待遇。唯今之计，只能尽速做政策的调整。简单说，台湾应把陆生当宝，而非当草，才能得到陆生的心，吸引更多陆生到台湾来就读高校。
　　最能立竿见影的政策调整方式，不是别的，就是检讨放宽或甚至废除“三限六不”的种种不合理限制。
　　首先，台湾应采认更多大陆高校的学历。这方面台湾已经在做，从2010年承认41所大陆高校学历，到2013年3月开始承认111所大陆高校学历，而最快从今年8月起可望承认北京电影学院等18所大陆艺术专业大学的学历。但相对于大陆多达2000多所高校来说，台湾实在可以承认更多大陆高校的学历，以便让这些学校毕业的学生有机会申请到台湾攻读硕、博士学位。
　　目前来台就学的陆生存在户籍限制，亦即户籍地在北京、天津和东南四省的陆生才有资格申请来台就学。这种限制没什么道理，台湾实有责任和大陆官方协商放宽来台就学陆生的户籍限制。
　　增加陆生名额也是对的方向。台湾“教育部”最近宣布增加来台修读学位的陆生名额，今年8月起将从目前的每年2850人增加为5700人。然而，名额增加之外，还需有其他的松绑和改革措施，否则所谓名额增加只是空洞的口号。
　　此外，台湾应该开放公立大学招收大陆本科生。台湾的大学受限于“教育部”的规定，不能招收本科生，目前只能招收来台攻读硕、博士学位的研究生，这个限制让台湾的大学本科生教育失去了一大卖点，也等于是剥夺了陆生来台享受较优质的公立大学教育的机会。
　　台湾应该做的是改变招收陆生政策的思维，不要处处设防，而应想方设法吸引最优秀的陆生就读台湾的高校。最迫切的是，应比照海外侨生和外籍生，尽速将陆生纳入健保，让陆生享有公平的医疗人权。另外，陆生在台打工、申领奖助学金及毕业留在台湾就业等诸般限制，也应该在最短时间内检讨放宽，除了有利于吸引陆生选择到台湾就学之外，其实也是台湾吸引人才的竞争筹码。
　　当世界各地都想尽办法吸引优秀人才的时候，台湾还可以继续把优秀陆生往外推吗？