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摘 要：随着“互联网+”时代的到来，如何将传统农业与互联网结合，创造更多价值，成为研究热点。本文以扬州市江都区为研究对象，对江都区“互联网+农业”的发展现状进行深入探究，探寻江都区“互联网+农业”取得的成绩、存在的问题，对问题进行成因分析，并在此基础上，制定了系列针对性对策，包括农业企业与其他同类农业企业建立战略联盟关系和在生产环节与农民建立长期的合作关系等。通过实证分析和理论探究，致力于将针对性的对策传达给研究对象，以江都“互联网+农业”的更好发展辐射扬州。
关键词：“互联网+农业” 江都 政府引导 企业联盟
中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）06（b）-125-02
随着“互联网+”时代的到来，传统农业将迎来快速的转型升级。扬州市江都区积极响应国家“互联网+”行动计划，推动互联网与传统农业结合，促进农业转型升级。目前，江都区农业经济发展与国内先进地区（优先贯彻互联网与农业相融合的地区）相比还有差距，江都区农业发展应抓住“互联网+”机遇，借鉴优势地区经验，积极推动互联网与农业融合，促进农业转型升级，从而带动扬州整体经济发展。
1 “互联网+农业”内涵
“互联网+农业”指的是运用互联网技术在计划、生产、销售、服务、金融各环节改进、优化、创新、升级传统农业产业链，重构产业结构，提高生产效率，变传统农业落后的生产方式为新型高效的生产方式。“互联网+农业”模式可归为三种：一是在生产领域的智慧农业模式，运用物联网技术实现精准生产，实现劳动力、生产资料等要素在时间、空间上精确分配，取得利益最大化；二是在流通领域的互联网深入营销电商模式，改变传统农产品流通模式；三是互联网与农业深度融合的产业链模式，互联网为重塑农业产业链提供平台，从而使农业生产经营者不仅能分享、获取各种生产技术和市场信息，还能得到法律、融资方面的服务，改变落后状态，提高竞争力[4]。
2 江都“互联网+农业”取得成绩
2.1 政府出台政策助力
江都政府依照《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》，将农业作为“十三五”重点发展产业，出台鼓励优惠政策，培养人才队伍，帮助丁伙花木等企业发展。丁伙镇政府先后投入200多万元，建立花木科技信息中心，采购先进设备，免费为花农建网页，在“丁伙花木网”上设置相应板块，帮花农发布花木信息。江都区政府举办农村互联网培训班，涉及全区相关人员，效果显著。
2.2 农企改革发展网销
目前，江都区拥有农产品网络销售点71家，20家企业入驻1号店、淘宝网，5家企业自建网络销售平台。吴桥农业产业园区利用物联网技术，实现了对连栋大棚的智能化改造、标准化管理，从源头把控质量安全；同时积极发展网销平台，推广网络直供和二维码农产品质量安全追溯系统。江苏宏信龙股份有限公司开辟了同城农产品网络销售阵地，推行“线上订货，线下取货”的OTO模式，以宏信龙超市门店网点为依托，实现直供模式。华东地区最大的花卉苗木交易市场——扬州阿波罗花木批发市场，通过网上发布供求信息招募国内客商，他国客商也闻讯而来，2017年网销额达1500多万元。
3 江都发展“互联网+农业”存在的问题
我们在江都区各城镇，向农民、农企发放问卷200份，回收182份，对结果分析后，发现江都区发展好“互联网+农业”仍面临政府政策扶持力度不够，企业资金不足、技术人才缺乏，农民文化水平低等问题，具体如下。
3.1 政府还未夯实基础
3.1.1 农业信息化设施不完善
政府对农业数据的采集、存储、分析、发布工作不到位，未建立健全农业数据标准体系，对企业农业的生产、销售环节进行实时监测，导致收集的数据难以准确及时了解企业的需求和发展状况、指导企业农业运作，从而政企间信息不对等。
3.1.2 政策支持难以落实到位
政府虽对涉猎“互联网+农业”的企业提供资金，但仍杯水车薪。吴桥镇镇长说：“要想发展好农业与互联网的结合，这必定是个‘烧钱’的过程”。调查发现江都区约89.20%的企业面临资金缺乏的问题，很多设备使用需大量资金。现代产业园区技术总监表示：正因资金缺乏，这些自动化机械设备只能闲置。此外，调查显示68.75%的企业面临技术人员缺乏的问题，可见政府在引进、培训技术人员方面还有待改进。比如对京东电商馆的优惠政策不够，导致入驻店铺少。
3.1.3 政府遭遇“选择困难症”
江都中小企业众多，但没有代表性农企，因此难以抉择扶持对象。比如沭阳政府借助“互联网+”使本土特色花木产业远近闻名，但江都花木、盆栽还处于初期发展阶段，未利用“互联网+”走得更远。
3.2 农企面临多方面的困难
3.2.1 發展“互联网+农业”缺乏认识
调查发现领导人大多思想保守，认为“互联网+农业”风险大、投资周期长，忽视巨大商机，在制定战略规划时稳扎稳打；已参与“互联网+农业”的企业仍有局限，未考虑特殊性，目标人群与服务范围定位不清，发展模式选择不当，不注意整合优化各类资源。远大养蜂合作社的严总称：“互联网不确定因素多，竞争大，我们这个合作社还是踏踏实实做线下就好。”
3.2.2 农村电商组织化程度低
多数企业各自为政，没形成农民、企业一体化的经营局面；没有集约化经营，充分挖掘土地潜能。总的来看，江都区组织化程度较低，缺乏电商运营平台和电商龙头企业，对扩大规模、提档升级、集聚发展形成严重制约，难以形成 “互联网+农业”发展的良好氛围。
如龙会易购平台有自己的生产基地，未通过合作社、订单等形式与农户建立稳定的购销关系。江都雅典娜公司也依托其生产基地进行生产、销售，未与附近的花木种植户建立合作关系。 3.2.3 技术人才引进成为难题
网店运营、网络营销等需要高端技术人员，但很多技术人员追求大城市的发展前途，因而企业缺乏必要的技术支持。在采访企业相关人员的过程中，也提到了人才缺乏这一痛点。
3.3 农民发展受到限制
3.3.1 农民对“互联网+农业”认识不足
生产方面，农民使用传统方式（未借助互联网技术）进行种植。比如没有利用互联网技术对作物的生长状况、虫害情况、土壤肥力等进行监控，没有利用智能喷滴灌技术对农业实施灌溉。遇到问题，倾向于向农村科技站咨询，没有试图网上查询。
销售方面，农民多采用现场售卖或直接交由采购方的传统营销模式销售农产品。
3.3.2 缺乏必需技能
即使农民对“互联网+农业”有了认识，但必然需要物联网技术、物流配送技术、农产品仓储等技术的大力支持，而农民文化素质普遍偏低，对这些技术的了解、掌握能力缺乏，想实际运用更是难上加难。
4 江都“互联网+农业”发展对策
4.1 政府夯实基础提供支持
4.1.1 加强政策资金支持，优化发展环境
政府要成立“互联网+农业”领导小组，尽快出台相关政策。创新资金支持政策，充分利用现有基本建设和财政预算资金渠道，积极争取新增投资；加大对中小农企的支持；在电商平台建设、园区建设、人才培育等方面给予相应政策扶持；加大后期监管力度，力求落实规划。同时，建立覆盖面更广的农产品绿色通道，在政策和资金上重点倾斜、扶持和减税。
4.1.2 培养新型人才队伍，提高整体实力
开展“千人培训”，组织相关人员参加实用技能培训，打造思维活跃、技能过硬的营销队伍。组织筹建农产品电商营销协会，搭建服务平台，实现资源共享、信息互通、实惠双赢。同时，培育相匹配的物流队伍，对有能力的农企鼓励并支持开展自营物流或与第三方物流公司合作，降低成本；鼓励仓储、物流等企业扩大农村网点布局，构建规范高效的城乡一体化配送体系。
4.1.3 核实信息准确度，降低机会成本
政府建立数据库、云计算，对经处理能广泛深化运用的数据进行利用。当前，政府掌握相对齐全的数据，却存在纵向和横向分割，没有实现真正打通和共享。因此，政府要加强核实信息准确度，拓宽信息渠道，提高利用率，缩短数据生命周期，提高政府工作效率和决策的科学性。此外，可设立专业部门，专人专责，减少流程。
4.2 企业改变自身创造机会
4.2.1 實施人才优待策略，创造人才经济
企业予技术人才丰厚的补贴，如提供免费住房、往返车费报销以及组织员工户外活动等。对已有人才进行专业知识培训，对率先采用新模式的员工给予精神和物质奖励。
4.2.2 建立战略联盟关系，成为利益共同体
企业须改变各自为政的模式，积极与同类农企进行更紧密的合作——建立战略联盟关系，从合同维持的关系变成利益共同体，共同分担生产、销售费用和风险，实现利益一体化。此外，企业与农民建立长期合作关系，实现共赢。
4.2.3 善于借力电商巨头，抓住发展机遇
阿里巴巴能为小微企业提供无抵押、无担保的小额贷款，企业在发展过程中应善于借力，与此类电商巨头合作，破解融资难题。企业可入驻京东，借助其平台进行网上销售，节约成本，提高收益。
4.3 农民自我提升主动出击
农民应多学习相关知识，积极参加应用能力培训，提升相应能力。此外，农民须培养冒险创新精神，积极寻求与企业的合作机会，扩大销路，实现自身利益最大化。
5 结语
“互联网+农业”有想象空间。如何在扬州传统农业中“添加”互联网概念，让产品变得更智能化、更高附加值是关键。此次调研，我们以江都为例，通过查找文献资料、问卷调查、访谈等方法，以农户、农企和政府为调研对象，对江都目前发展“互联网+农业”所面临的问题进行调查、分析和评价，在此基础上，提出解决制约江都发展互联网加农业因素的方法，希望可以由点及面，对扬州乃至整个苏中地区有所帮助。
参考文献
[1] 吴洁平.“互联网+农业”串起现代农业发展新链条[J].时代经贸，2016（9）.
[2] 韩彦红.农业经济问题的分析方法探讨[J].中国集体经济， 2015（07）.
[3] 王耀东.浅谈我国“互联网+农业”的发展[J].中小企业管理和科技旬刊，2015（11）.
[4] 陈红川.“互联网+”背景下现代农业发展路径研究[J].广东农业科学，2015（16）.
[5] Carton F，Hedman J，Damsgaard J，et al.Framework for mobile payments integration[J].The Electronic Journal of Information Systems Evaluation，2012，15（1）.
[6] “互联网+”加出现代农业新高度[EB/OL].中国农业新闻网， 2016-09-20.
①基金项目：2016年江苏省大学生创新创业训练计划立项项目（201611117064Y），项目主持人：张文文。
作者简介：张文文（1994-），女，汉族，江苏沛县人，本科，主要从事市场营销方面的研究。
关键词：“互联网+农业” 江都 政府引导 企业联盟
中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）06（b）-125-02
随着“互联网+”时代的到来，传统农业将迎来快速的转型升级。扬州市江都区积极响应国家“互联网+”行动计划，推动互联网与传统农业结合，促进农业转型升级。目前，江都区农业经济发展与国内先进地区（优先贯彻互联网与农业相融合的地区）相比还有差距，江都区农业发展应抓住“互联网+”机遇，借鉴优势地区经验，积极推动互联网与农业融合，促进农业转型升级，从而带动扬州整体经济发展。
1 “互联网+农业”内涵
“互联网+农业”指的是运用互联网技术在计划、生产、销售、服务、金融各环节改进、优化、创新、升级传统农业产业链，重构产业结构，提高生产效率，变传统农业落后的生产方式为新型高效的生产方式。“互联网+农业”模式可归为三种：一是在生产领域的智慧农业模式，运用物联网技术实现精准生产，实现劳动力、生产资料等要素在时间、空间上精确分配，取得利益最大化；二是在流通领域的互联网深入营销电商模式，改变传统农产品流通模式；三是互联网与农业深度融合的产业链模式，互联网为重塑农业产业链提供平台，从而使农业生产经营者不仅能分享、获取各种生产技术和市场信息，还能得到法律、融资方面的服务，改变落后状态，提高竞争力[4]。
2 江都“互联网+农业”取得成绩
2.1 政府出台政策助力
江都政府依照《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》，将农业作为“十三五”重点发展产业，出台鼓励优惠政策，培养人才队伍，帮助丁伙花木等企业发展。丁伙镇政府先后投入200多万元，建立花木科技信息中心，采购先进设备，免费为花农建网页，在“丁伙花木网”上设置相应板块，帮花农发布花木信息。江都区政府举办农村互联网培训班，涉及全区相关人员，效果显著。
2.2 农企改革发展网销
目前，江都区拥有农产品网络销售点71家，20家企业入驻1号店、淘宝网，5家企业自建网络销售平台。吴桥农业产业园区利用物联网技术，实现了对连栋大棚的智能化改造、标准化管理，从源头把控质量安全；同时积极发展网销平台，推广网络直供和二维码农产品质量安全追溯系统。江苏宏信龙股份有限公司开辟了同城农产品网络销售阵地，推行“线上订货，线下取货”的OTO模式，以宏信龙超市门店网点为依托，实现直供模式。华东地区最大的花卉苗木交易市场——扬州阿波罗花木批发市场，通过网上发布供求信息招募国内客商，他国客商也闻讯而来，2017年网销额达1500多万元。
3 江都发展“互联网+农业”存在的问题
我们在江都区各城镇，向农民、农企发放问卷200份，回收182份，对结果分析后，发现江都区发展好“互联网+农业”仍面临政府政策扶持力度不够，企业资金不足、技术人才缺乏，农民文化水平低等问题，具体如下。
3.1 政府还未夯实基础
3.1.1 农业信息化设施不完善
政府对农业数据的采集、存储、分析、发布工作不到位，未建立健全农业数据标准体系，对企业农业的生产、销售环节进行实时监测，导致收集的数据难以准确及时了解企业的需求和发展状况、指导企业农业运作，从而政企间信息不对等。
3.1.2 政策支持难以落实到位
政府虽对涉猎“互联网+农业”的企业提供资金，但仍杯水车薪。吴桥镇镇长说：“要想发展好农业与互联网的结合，这必定是个‘烧钱’的过程”。调查发现江都区约89.20%的企业面临资金缺乏的问题，很多设备使用需大量资金。现代产业园区技术总监表示：正因资金缺乏，这些自动化机械设备只能闲置。此外，调查显示68.75%的企业面临技术人员缺乏的问题，可见政府在引进、培训技术人员方面还有待改进。比如对京东电商馆的优惠政策不够，导致入驻店铺少。
3.1.3 政府遭遇“选择困难症”
江都中小企业众多，但没有代表性农企，因此难以抉择扶持对象。比如沭阳政府借助“互联网+”使本土特色花木产业远近闻名，但江都花木、盆栽还处于初期发展阶段，未利用“互联网+”走得更远。
3.2 农企面临多方面的困难
3.2.1 發展“互联网+农业”缺乏认识
调查发现领导人大多思想保守，认为“互联网+农业”风险大、投资周期长，忽视巨大商机，在制定战略规划时稳扎稳打；已参与“互联网+农业”的企业仍有局限，未考虑特殊性，目标人群与服务范围定位不清，发展模式选择不当，不注意整合优化各类资源。远大养蜂合作社的严总称：“互联网不确定因素多，竞争大，我们这个合作社还是踏踏实实做线下就好。”
3.2.2 农村电商组织化程度低
多数企业各自为政，没形成农民、企业一体化的经营局面；没有集约化经营，充分挖掘土地潜能。总的来看，江都区组织化程度较低，缺乏电商运营平台和电商龙头企业，对扩大规模、提档升级、集聚发展形成严重制约，难以形成 “互联网+农业”发展的良好氛围。
如龙会易购平台有自己的生产基地，未通过合作社、订单等形式与农户建立稳定的购销关系。江都雅典娜公司也依托其生产基地进行生产、销售，未与附近的花木种植户建立合作关系。 3.2.3 技术人才引进成为难题
网店运营、网络营销等需要高端技术人员，但很多技术人员追求大城市的发展前途，因而企业缺乏必要的技术支持。在采访企业相关人员的过程中，也提到了人才缺乏这一痛点。
3.3 农民发展受到限制
3.3.1 农民对“互联网+农业”认识不足
生产方面，农民使用传统方式（未借助互联网技术）进行种植。比如没有利用互联网技术对作物的生长状况、虫害情况、土壤肥力等进行监控，没有利用智能喷滴灌技术对农业实施灌溉。遇到问题，倾向于向农村科技站咨询，没有试图网上查询。
销售方面，农民多采用现场售卖或直接交由采购方的传统营销模式销售农产品。
3.3.2 缺乏必需技能
即使农民对“互联网+农业”有了认识，但必然需要物联网技术、物流配送技术、农产品仓储等技术的大力支持，而农民文化素质普遍偏低，对这些技术的了解、掌握能力缺乏，想实际运用更是难上加难。
4 江都“互联网+农业”发展对策
4.1 政府夯实基础提供支持
4.1.1 加强政策资金支持，优化发展环境
政府要成立“互联网+农业”领导小组，尽快出台相关政策。创新资金支持政策，充分利用现有基本建设和财政预算资金渠道，积极争取新增投资；加大对中小农企的支持；在电商平台建设、园区建设、人才培育等方面给予相应政策扶持；加大后期监管力度，力求落实规划。同时，建立覆盖面更广的农产品绿色通道，在政策和资金上重点倾斜、扶持和减税。
4.1.2 培养新型人才队伍，提高整体实力
开展“千人培训”，组织相关人员参加实用技能培训，打造思维活跃、技能过硬的营销队伍。组织筹建农产品电商营销协会，搭建服务平台，实现资源共享、信息互通、实惠双赢。同时，培育相匹配的物流队伍，对有能力的农企鼓励并支持开展自营物流或与第三方物流公司合作，降低成本；鼓励仓储、物流等企业扩大农村网点布局，构建规范高效的城乡一体化配送体系。
4.1.3 核实信息准确度，降低机会成本
政府建立数据库、云计算，对经处理能广泛深化运用的数据进行利用。当前，政府掌握相对齐全的数据，却存在纵向和横向分割，没有实现真正打通和共享。因此，政府要加强核实信息准确度，拓宽信息渠道，提高利用率，缩短数据生命周期，提高政府工作效率和决策的科学性。此外，可设立专业部门，专人专责，减少流程。
4.2 企业改变自身创造机会
4.2.1 實施人才优待策略，创造人才经济
企业予技术人才丰厚的补贴，如提供免费住房、往返车费报销以及组织员工户外活动等。对已有人才进行专业知识培训，对率先采用新模式的员工给予精神和物质奖励。
4.2.2 建立战略联盟关系，成为利益共同体
企业须改变各自为政的模式，积极与同类农企进行更紧密的合作——建立战略联盟关系，从合同维持的关系变成利益共同体，共同分担生产、销售费用和风险，实现利益一体化。此外，企业与农民建立长期合作关系，实现共赢。
4.2.3 善于借力电商巨头，抓住发展机遇
阿里巴巴能为小微企业提供无抵押、无担保的小额贷款，企业在发展过程中应善于借力，与此类电商巨头合作，破解融资难题。企业可入驻京东，借助其平台进行网上销售，节约成本，提高收益。
4.3 农民自我提升主动出击
农民应多学习相关知识，积极参加应用能力培训，提升相应能力。此外，农民须培养冒险创新精神，积极寻求与企业的合作机会，扩大销路，实现自身利益最大化。
5 结语
“互联网+农业”有想象空间。如何在扬州传统农业中“添加”互联网概念，让产品变得更智能化、更高附加值是关键。此次调研，我们以江都为例，通过查找文献资料、问卷调查、访谈等方法，以农户、农企和政府为调研对象，对江都目前发展“互联网+农业”所面临的问题进行调查、分析和评价，在此基础上，提出解决制约江都发展互联网加农业因素的方法，希望可以由点及面，对扬州乃至整个苏中地区有所帮助。
参考文献
[1] 吴洁平.“互联网+农业”串起现代农业发展新链条[J].时代经贸，2016（9）.
[2] 韩彦红.农业经济问题的分析方法探讨[J].中国集体经济， 2015（07）.
[3] 王耀东.浅谈我国“互联网+农业”的发展[J].中小企业管理和科技旬刊，2015（11）.
[4] 陈红川.“互联网+”背景下现代农业发展路径研究[J].广东农业科学，2015（16）.
[5] Carton F，Hedman J，Damsgaard J，et al.Framework for mobile payments integration[J].The Electronic Journal of Information Systems Evaluation，2012，15（1）.
[6] “互联网+”加出现代农业新高度[EB/OL].中国农业新闻网， 2016-09-20.
①基金项目：2016年江苏省大学生创新创业训练计划立项项目（201611117064Y），项目主持人：张文文。
作者简介：张文文（1994-），女，汉族，江苏沛县人，本科，主要从事市场营销方面的研究。