众说纷纭的赴澳留学问题

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  从去年下半年至今年初,有关中国学生赴澳大利亚留学的负面消息接连不断。十几家私立院校相继倒闭。海外学生遇袭事件时有发生。新移民政策的实施等等。这些事件影响到众多的中国留澳学子。中国教育部甚至再次为此发出了留学预警。
  BBC中文网记者在澳大利亚实地了解私校倒闭和移民政策改变对中国学生赴澳留学的影响。
  
  私校倒闭冲击
  
  国际教育是澳大利亚仅次于煤炭和铁矿的第二大出口产业,2009年产值达到170亿澳元。近年来,中国已成为澳大利亚最大的留学生来源国,目前有大约16万中国学生在澳留学。
  监管澳大利亚私立院校的澳私立教育与培训理事会总干事史密斯说,私校倒闭事件使数千海外学生受到影响,其中有很多中国学生。中国是澳大利亚国际教育的一个主要市场,该理事会正努力为这些学生做出安排,确保学生能继续在澳的学业。
  史密斯说,私校倒闭有多方面的原因:一些学校在全球金融危机发生时就已支撑不住,澳元汇率坚挺使澳教育出口竞争力受到影响,再加上联邦政府在移民政策上的一些改变和不稳定因素,使学生申请人数出现变化。他说,就最近倒闭的个案来说。该理事会正与学生接触,进行重新安置。而对去年倒闭的私校来说,学生要么已获安置学校招收,要么得到了学费退款。目前这些工作仍在继续。
  不过,据澳当地媒体称,受倒闭潮影响的学生仅有不到6成被顺利安排转学或退学费。我在该理事会办公室门前贴的告示上看到,该理事会已不再处理去年倒闭的某些私立院校学生的转学安置问题。
  
  新移民政策影响
  
  今年5月17日,澳工党政府公布了具有更多限制的新的技术移民职业清单。在7月1日生效的新清单数目从原来的400个被削减至181个,过去最热门的一些厨师、理发师等职业不再属于外国人借以申请永居的“技能紧缺职业”。该清单引起在澳留学的外国学生的困惑和恐慌,击碎了众多海外留学生通过报读职业培训课程移民澳大利亚的美梦。
  我在悉尼采访了圣保罗国际学院和新南威尔士大学预科国际部经理张登云。这位从事留学咨询工作十多年的教育顾问说,受这一政策影响最大的是部分职业技术学校和高中。他认为,移民政策收紧,海外留学生会重新考虑赴澳计划,这将使专门开设技术移民类课程的私立院校生源枯竭,资金链断裂,导致更多的私校倒闭。
  据报道,在澳留学的十几万中国学生中,有两三成是以移民为目的赴澳就读当地职业教育机构开设的技术移民类课程的。澳政府移民政策的最新变化,将影响打算到澳大利亚留学的中国学生和现在已在那里就读的中国留学生。
  
  监管政策失败
  
  在悉尼的一个华人移民新书发布活动上,我意外见到了澳大利亚联邦政府前移民部长拉多克议员,于是见缝插针地对他进行了采访,请他谈谈对私校倒闭和移民政策改变的看法。拉多克对我说:“教育是澳大利亚可以为海外学生提供的一个具有优势的行业,但政府目前遇到一些麻烦。其中一个原因是,提供培训课程的一些私立院校的目的只是赚钱,自身水平不高。”
  在谈到私立院校倒闭的原因时,拉多克说:“一些私立院校对提高教学质量不感兴趣,其存在目的就是为了收海外学生的钱。可这些院校管理很差,缺乏对学生的监督,不少因此倒闭。我认为这是政府监管政策的失败。”
  澳政府允许海外学生每周工作不超过20小时。可一些赴澳留学的学生根本不学习,他们每天只是去打工,“政府因此得解决这个问题”。
  
  双输局面
  
  针对政府推出新的技能移民清单,拉多克有着不同看法。他说:“在我看来,让那些完成正规课程培训的学生在毕业后申请永居并非不妥。我认为目前政府在这方面的政策是个败笔。私立院校倒闭,改变移民留学政策,一会儿让学生毕业可以申请永居,一会儿不让。我认为这对澳大利亚没有好处,也没有政策的连贯性。”
  澳大利亚政府突然调整移民政策,却未给国际教育产业留出足够的调整时间。他认为,在这种情况下,人们误解所发生的事,对有关安排感到困惑,“其结果是令申请来澳留学的学生大幅下跌,这对澳大利亚经济并无好处,是一个双输结局”。
  澳大利亚国际教育发展署执行官兼总经理波拉克对澳媒体表示,由于移民留学签证政策的改变,今年4月赴澳留学申请急剧下跌4成,特别是来自印度、中国和越南的学生。有分析说,如赴澳留学生明年下降20%,澳教育出口将因此损失20亿澳元。
  澳大利亚不少公立和私立教育机构的运作都严重依赖海外留学生的学费。在这种情况下,澳国际教育是否难以维持原有的市场份额?私校倒闭和移民教育政策改变对澳大利亚大学有什么影响呢?
  
  影响有多大?
  
  英格尔森教授是负责国际发展和科研事务的西悉尼大学副校长。他接受我的采访时说,澳国际教育正面临来自欧美的强有力竞争,澳大学亦面临严峻的挑战。自2000年以来,赴澳大学留学的海外学生人数都以两位数增长,从长远来看,这种增长难以为继。澳国际教育短期面临的困难可能是澳元升值导致赴澳留学比两年前更贵。移民政策的变化亦意味着那些原本想毕业后留在澳大利亚申请永居身份的潜在申请者不再考虑澳大利亚。
  语言学校和私立院校倒闭也令澳国际教育声誉受损。但他说:“这种影响更多地涉及低端教育市场,而非大学。受影响的主要是那些提供语言或职业培训课程的私立院校,他们将受到严重影响。就大学来说,只要我们重视高等教育质量,我不认为学生人数将下降。”
  中国留学生全威刚修完西悉尼大学的硕士课程,并在大学兼职。他说,现在移民政策的改变是一个必然趋势。有统计显示4/5来澳留学的人都希望获得澳大利亚身份,但当局希望扭转“留学即移民”的观念。他说,签证政策千变万化肯定对学生有影响。但从长远来看这是件好事,这会让学生冷静分析留学的目的,因为留学本身是为了今后找到工作,而非仅仅拿一个永居身份。
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