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江泽民同志在中央农村工作会议上指出:“人的因素是最根本的,没有人才,什么事都很难办好。”按照党的十六大报告提出的我国在本世纪前二十年全面建设小康社会的奋斗目标,农村要实现小康,没有一个好的乡镇村领导班子是不可能的。那么,目前农村乡村两级班子的状况怎样,适应不适应全面奔小康目标的需要?据此,我们深入到阜新市两县五区的20个乡镇,24个村,进行了调查研究。