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1995年以来，随着鼓励“多家办电”政策的推行，地方、外商、私人等多种投资主体进入发电领域，国家“独家办电”的垄断体制已被打破。2002年年底，原国家电力公司拆分为11家公司即2家电网公司、5家发电公司和4家辅业集团公司，标志着电力市场主体多元化的格局已经形成。1998年后，我国电力供应相对饱和。2002年以来，随着国民