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摘 要：电力工程安全和人们的生产与生活息息相关，做好安全管理工作至关重要。但是，当前我国很多电力工程企业的安全管理工作都存在很多问题，影响了安全管理积极效果的发挥。基于此，本文将对电力工程施工安全管理的有关问题进行深入的研究，希望可以提高电力企业安全管理的水平，促进电力企业更快更好的发展。
关键词：电力；工程安全；施工管理；问题；措施
电力工程施工安全管理就是电力工程施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。由于施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。许多惨痛的教训表明，电力施工的事故几乎均发生在施工项目中，并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。因此，加强和完善施工项目的安全管理是我们需要高度重视、常抓不懈的问题。
一、电力工程施工安全管理的主要作用
加强电力工程施工安全管理具有重要的作用和意义，主要体现在以下几个方面：①加强电力工程施工安全管理，有利于保护劳动人员的人身安全，体现出了社会的文明和进步。②有利于使电力企业在安全管理方面存在的一些问题得到改善，建立完善的安全管理规章制度，提高安全管理的效率和质量。③有利于从根本上改善电力企业安全卫生落后的现状，增强企业的竞争力。④有利于使电力企业更好的适应市场经济一体化的趋势，获得更快更好的发展。
二、当前电力工程施工安全管理问题分析
（一）管理人员全体素质不高
在电力项目施工经过中，因为施工管理人员与有关技术人员的全体素质较低，导致电力项目施工经过中产生各种管理漏洞，造成项目施工质量、进度、成本不能获得有效保障。此外，投资效益观念是管理人员缺少的，淡薄的经济意识，没有掌握项目造价控制方面的专业知识，从而导致项目施工期间的成本管理不到位，不但影响全体项目质量，对施工企业经济效益最大化也带来严重的影响。
（二）施工进展不能获得控制
在电力项目施工管理经过中，电力项目技术公司在施工管理中起着非常关键的作用。电力项目技术公司和电力企业项目工程的业务部门、项目管理部门和财务部门有着紧密的联系。财务部门负责统计与收取有关技术费用、项目款项和施工企业项目款、材料设备费用等，而业务部门与项目管理部门在电力项目施工阶段的各个程序都承担着相应的职责。但是，因为部门之间的任务交接频繁，很容易导致电力项目施工进度不能获得有效保障。
（三）违规操作
在电力项目施工经过中，因为施工人员的全体不高的素质，造成违规操作的情况常常出现，这样不但影响某一施工程序的质量，还影响全体项目质量。同时，施工结束后，有关技术人员与工程监理要对项目实施验收工作，其准确的程序应该组织施工企业实施项目决算，待严格审核验收工作后，才可以向施工单位支付项目余款。但是，在现实施工管理经过中，常常发生违规操作的情况，造成施工管理工作不能获得有效控制。
四、電力工程施工安全的管理、技术和过程措施
（一）电力工程施工的安全管理措施
1.进行全方位的安全生产培训
电力工程施工单位各类人员，必须进行有针对性的安全生产培训，具备电力工程施工方面的安全生产知识、专业技能和管理能力，具备相应的安全生产资格，方可上岗。主要负责人和安全生产管理人员，要经培训并经有关主管部门考核合格取得任职资格。特种作业人员，必须经专门的安全作业培训并经有关主管部门考核，取得特种作业操作资格证书后持证上岗。新从业人员要进行公司、工区、班组三级培训。转岗人员与新工艺、新技术、新材料或新设备的使用人员要进行安全生产培训，在岗人员要进行经常性的安全生产培训。
2.严格遵守安全生产法律、法规、标准
电力施工单位，要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。电力施工单位应当具备安全生产条件，取得《安全生产许可证》。要保障从业人员的权利和义务，坚持以人为本，防范施工安全事故。
3.层层落实安全生产责任制
建立、健全安全生产责任制，对各职能部门、各级各类人员在安全生产中的责、权、利进行明确界定，将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人，落实到工程施工的每个环节、每个岗位，做到横向到边、纵向到底。项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任，是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。
4.加强施工过程安全管理
（1）控制人的不安全行为。人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成。因此，要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高他们的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养他们遵章作业的良好习惯，营造习惯性遵章的氛围。
（2）要控制物的不安全状态。在施工过程中要加强对各类安全工器具、起重工器具的检查、维护、保养，并定期进行安全预防性试验，有效控制设备的不安全状态。
（3）加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞。现场施工人员及安全员要对安全技术措施的落实情况进行监督指导，善于根据施工现场的实际情况，对现行安全措施进行安全性评价，查找安全薄弱环节，并及时补充完善，堵塞漏洞，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。
（二）电力工程施工的安全技术措施
1.电力工程施工安全事故
电力工程施工中危险性较大的作业有基坑支护与降水作业，土方开挖作业，脚手架作业，临边作业，高空作业，模板作业，起重吊装及其他施工机械设备作业，施工用电作业等。造成施工中易发生高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害等事故。 2.电力工程施工安全技术措施
需要采取有针对性的安全技术措施，消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素，防范事故的发生。电力工程施工安全技术措施包括：进入施工现场的安全措施，如设置标志，照明良好等；地面及深坑作业的防护，如基坑支护方案；高处及立体交叉作业的防护，如脚手架、斜道、平台的搭设、拆除及防护措施；施工用电安全防护，如电动工具使用前检查或配备漏电保护器，带电设备附近作业做好防触电隔离措施等；机械设备的安全使用，如起重作业设专人指挥；对采用新工艺、新材料、新技术、新结构，制定专门安全技术措施；易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆和防毒措施；预防因自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等）促成事故的措施。
施工安全技术措施具有安全法规作用，必须认真落实。必须保证必要的安全投入，编制安全技术措施计划，保证工程安全作业环境及安全技术措施所需的费用。
（三）加强电力工程施工全过程安全管理
1.用先进的安全管理理念来打造企业的安全文化
对于一个企业来说，企业文化具有十分重要的作用，是企业发展的灵魂，对企业的发展指明了方向。同样企业的安全文化也是安全管理工作的灵魂，对安全管理工作的执行效果产生重要的影响。因此，根据企业的实际情况，运用先进的安全管理理念打造企业先进的安全文化至关重要。首先，企业在建设安全文化时，一定要认真的对企业进行全面的了解，确定企业具体需要什么样的文化以及什么形式的安全文化。其次，在确定企业所需要的安全文化之后，企业的有关人员要积极的采取相关措施进行规划和打造，提高工作人员的安全素质，在企业内部营造良好的安全氛围
2.搞好施工组织管理
按照安全管理的人本原理，激发员工的积极性和创造性，充分发挥基层班组和员工的潜能。改革工艺或减轻劳动强度，合理安排劳动和休息时间。严格执行《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》，强化施工现场标准化作业管理，提高员工的现场安全控制能力，实现安全目标管理。严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"行为，实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。
3.加强现场安全管理
根据安全管理的预防原理和海因里希事故因果连锁理论，安全生产管理主要减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，消除事故隐患，预防事故发生。电力工程每个项目，施工前应有安全技术方案，施工中监控人的不安全行为、物的或环境的不安全状态，项目施工后有检查。要开展经常性的隐患排查工作，加强安全生产检查，发现和消除工程施工过程中的隐患、危险和有害因素。消除人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。
五、结语
电力项目施工的安全管理是施工经过中一个特别主要的部分，关乎电力企业的生存与发展。同时，也关乎到人民群众生命财产安全的大事。所以，我们要确实把电力项目施工安全管理工作落到实处，把现实生产经验与安全管理理论有机地联合在一起，从而保证项目施工的成功实施。
参考文献：
[1]翁美珍.电力施工企业如何加强安全管理[J].安全管理，2009.
[2]王志强.小议电力建设工程电气安装冬季施工管理与对策[J].科技与企业，2012
[3]宋先波.電力工程施工安全管理及质量控制探讨[J].科技与创新，2014
（作者单位：中核陕西铀浓缩有限公司）
关键词：电力；工程安全；施工管理；问题；措施
电力工程施工安全管理就是电力工程施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。由于施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。许多惨痛的教训表明，电力施工的事故几乎均发生在施工项目中，并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。因此，加强和完善施工项目的安全管理是我们需要高度重视、常抓不懈的问题。
一、电力工程施工安全管理的主要作用
加强电力工程施工安全管理具有重要的作用和意义，主要体现在以下几个方面：①加强电力工程施工安全管理，有利于保护劳动人员的人身安全，体现出了社会的文明和进步。②有利于使电力企业在安全管理方面存在的一些问题得到改善，建立完善的安全管理规章制度，提高安全管理的效率和质量。③有利于从根本上改善电力企业安全卫生落后的现状，增强企业的竞争力。④有利于使电力企业更好的适应市场经济一体化的趋势，获得更快更好的发展。
二、当前电力工程施工安全管理问题分析
（一）管理人员全体素质不高
在电力项目施工经过中，因为施工管理人员与有关技术人员的全体素质较低，导致电力项目施工经过中产生各种管理漏洞，造成项目施工质量、进度、成本不能获得有效保障。此外，投资效益观念是管理人员缺少的，淡薄的经济意识，没有掌握项目造价控制方面的专业知识，从而导致项目施工期间的成本管理不到位，不但影响全体项目质量，对施工企业经济效益最大化也带来严重的影响。
（二）施工进展不能获得控制
在电力项目施工管理经过中，电力项目技术公司在施工管理中起着非常关键的作用。电力项目技术公司和电力企业项目工程的业务部门、项目管理部门和财务部门有着紧密的联系。财务部门负责统计与收取有关技术费用、项目款项和施工企业项目款、材料设备费用等，而业务部门与项目管理部门在电力项目施工阶段的各个程序都承担着相应的职责。但是，因为部门之间的任务交接频繁，很容易导致电力项目施工进度不能获得有效保障。
（三）违规操作
在电力项目施工经过中，因为施工人员的全体不高的素质，造成违规操作的情况常常出现，这样不但影响某一施工程序的质量，还影响全体项目质量。同时，施工结束后，有关技术人员与工程监理要对项目实施验收工作，其准确的程序应该组织施工企业实施项目决算，待严格审核验收工作后，才可以向施工单位支付项目余款。但是，在现实施工管理经过中，常常发生违规操作的情况，造成施工管理工作不能获得有效控制。
四、電力工程施工安全的管理、技术和过程措施
（一）电力工程施工的安全管理措施
1.进行全方位的安全生产培训
电力工程施工单位各类人员，必须进行有针对性的安全生产培训，具备电力工程施工方面的安全生产知识、专业技能和管理能力，具备相应的安全生产资格，方可上岗。主要负责人和安全生产管理人员，要经培训并经有关主管部门考核合格取得任职资格。特种作业人员，必须经专门的安全作业培训并经有关主管部门考核，取得特种作业操作资格证书后持证上岗。新从业人员要进行公司、工区、班组三级培训。转岗人员与新工艺、新技术、新材料或新设备的使用人员要进行安全生产培训，在岗人员要进行经常性的安全生产培训。
2.严格遵守安全生产法律、法规、标准
电力施工单位，要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。电力施工单位应当具备安全生产条件，取得《安全生产许可证》。要保障从业人员的权利和义务，坚持以人为本，防范施工安全事故。
3.层层落实安全生产责任制
建立、健全安全生产责任制，对各职能部门、各级各类人员在安全生产中的责、权、利进行明确界定，将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人，落实到工程施工的每个环节、每个岗位，做到横向到边、纵向到底。项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任，是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。
4.加强施工过程安全管理
（1）控制人的不安全行为。人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成。因此，要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高他们的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养他们遵章作业的良好习惯，营造习惯性遵章的氛围。
（2）要控制物的不安全状态。在施工过程中要加强对各类安全工器具、起重工器具的检查、维护、保养，并定期进行安全预防性试验，有效控制设备的不安全状态。
（3）加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞。现场施工人员及安全员要对安全技术措施的落实情况进行监督指导，善于根据施工现场的实际情况，对现行安全措施进行安全性评价，查找安全薄弱环节，并及时补充完善，堵塞漏洞，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。
（二）电力工程施工的安全技术措施
1.电力工程施工安全事故
电力工程施工中危险性较大的作业有基坑支护与降水作业，土方开挖作业，脚手架作业，临边作业，高空作业，模板作业，起重吊装及其他施工机械设备作业，施工用电作业等。造成施工中易发生高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害等事故。 2.电力工程施工安全技术措施
需要采取有针对性的安全技术措施，消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素，防范事故的发生。电力工程施工安全技术措施包括：进入施工现场的安全措施，如设置标志，照明良好等；地面及深坑作业的防护，如基坑支护方案；高处及立体交叉作业的防护，如脚手架、斜道、平台的搭设、拆除及防护措施；施工用电安全防护，如电动工具使用前检查或配备漏电保护器，带电设备附近作业做好防触电隔离措施等；机械设备的安全使用，如起重作业设专人指挥；对采用新工艺、新材料、新技术、新结构，制定专门安全技术措施；易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆和防毒措施；预防因自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等）促成事故的措施。
施工安全技术措施具有安全法规作用，必须认真落实。必须保证必要的安全投入，编制安全技术措施计划，保证工程安全作业环境及安全技术措施所需的费用。
（三）加强电力工程施工全过程安全管理
1.用先进的安全管理理念来打造企业的安全文化
对于一个企业来说，企业文化具有十分重要的作用，是企业发展的灵魂，对企业的发展指明了方向。同样企业的安全文化也是安全管理工作的灵魂，对安全管理工作的执行效果产生重要的影响。因此，根据企业的实际情况，运用先进的安全管理理念打造企业先进的安全文化至关重要。首先，企业在建设安全文化时，一定要认真的对企业进行全面的了解，确定企业具体需要什么样的文化以及什么形式的安全文化。其次，在确定企业所需要的安全文化之后，企业的有关人员要积极的采取相关措施进行规划和打造，提高工作人员的安全素质，在企业内部营造良好的安全氛围
2.搞好施工组织管理
按照安全管理的人本原理，激发员工的积极性和创造性，充分发挥基层班组和员工的潜能。改革工艺或减轻劳动强度，合理安排劳动和休息时间。严格执行《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》，强化施工现场标准化作业管理，提高员工的现场安全控制能力，实现安全目标管理。严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"行为，实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。
3.加强现场安全管理
根据安全管理的预防原理和海因里希事故因果连锁理论，安全生产管理主要减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，消除事故隐患，预防事故发生。电力工程每个项目，施工前应有安全技术方案，施工中监控人的不安全行为、物的或环境的不安全状态，项目施工后有检查。要开展经常性的隐患排查工作，加强安全生产检查，发现和消除工程施工过程中的隐患、危险和有害因素。消除人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。
五、结语
电力项目施工的安全管理是施工经过中一个特别主要的部分，关乎电力企业的生存与发展。同时，也关乎到人民群众生命财产安全的大事。所以，我们要确实把电力项目施工安全管理工作落到实处，把现实生产经验与安全管理理论有机地联合在一起，从而保证项目施工的成功实施。
参考文献：
[1]翁美珍.电力施工企业如何加强安全管理[J].安全管理，2009.
[2]王志强.小议电力建设工程电气安装冬季施工管理与对策[J].科技与企业，2012
[3]宋先波.電力工程施工安全管理及质量控制探讨[J].科技与创新，2014
（作者单位：中核陕西铀浓缩有限公司）