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在我国社会快速转型以及城市开发风险事故不断出现的形势下,本文从认识论的角度入手,结合自然科学与社会科学研究的成果,从偶然性、必然性、可预测性特征及其相互关系对城市开发风险进行系统分析,将城市开发风险分为持续性风险和突发性风险两种类型,进而提出体现城市开发活动特征、基于问题和事件的风险形成机制——PI组合分析法,并由此得出城市开发风险管理的8项应对策略。