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农业是新疆的基础和战略产业，在新疆区域经济社会发展中占有重要地位。文章在分析新疆农业发展的有利条件，以及存在的八个突出问题的基础上，阐述了农牧民增收的五个途径，明确了新疆农业发展的基本定位、发展思路、目标，兵团农业发展目标和南疆三地州扶贫目标；确定了新疆农业发展的重点领域及主要任务；最后提出十项政策建议。