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“十一五”期间，政府对煤炭资源和产品出台了诸多税费制度及改革措施，较好的解决了煤炭成本外部化问题，但煤炭企业仍普遍感到税费负担过重。国家能源局在《煤炭工业发展“十二五”规划》中明确提出，要按照清费立税的原则，积极推进煤炭税费综合改革，完善煤炭成本核算制度，取消各类违规收费，合理确定煤炭企业税负。在煤炭产业经济下滑的情况下，过重的税费负担让处于深度调整期的煤炭企业“负重爬坡”，经营困难进一步加大。本文分析了税费负担过重表现及成因，探讨了关于煤炭行业税费改革的建议。