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20世纪80年代，德国开始建立社会保障体系。社会保障作为规避风险的手段，对维持社会的稳定具有积极作用，社会稳定是德国经济得以快速发展的重要条件。但是德国社会保障体系受到全球化下的经济发展压力、人口老龄化加剧以及财政赤字的持续扩大的挑战。为了应对挑战，德国进行改革，在削减社保费用、改善劳动力市场、推动经济的可持续发展的同时，也增大了贫富差距、降低内需对经济的拉动作用、减弱了劳动者技能。