文章以内蒙古自治区包头市青山区"四社联动"社区服务体系为例,针对社区服务面临的新形势、新情况、新问题,提出了当前社区服务体系的定义、内涵与外延,总结梳理了内蒙古自治区社区服务基础设施、工作队伍、体系构建方面的情况,认真分析了各级政府、社会组织、社区居民和市场主体在社区服务中发挥主导作用、参与服务渠道、开展工作和建立制度机制方面存在的问题,厘清了部分政府工作人员和社区居民在社区服务建设实践过程中的四个认识误区,提出了各自在社区服务中所应承担的职能定位。在充分借鉴国外社区服务工作先进经验和内蒙古自治区包头市青山区以"四社联动"推动社区服务的成功实践的基础上,围绕创新社区服务体系,在有效增强社区服务的供给机制方面提出了进一步理顺社区服务管理体制、畅通参与渠道、加强队伍建设、完善服务机制、规范政府购买服务工作五个方面的对策。