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县是我国行政区划体系的一个重要政区单元,具有非常悠久的历史。但近年来,随着我国新型城镇化战略的实施,县改区已成为一些特大城市或地级城市的冲动性选择。文章分析了地级市、县(县级市)、区三者间的关系及县改区的本质,各大城市政府纷纷采用县改区的逻辑根源,认为不科学的县改区弊大于利,并提出了行政区划制度改革应该与公共政策综合配套并行的改革策略与建议。