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新版《城市规划编制办法》在中心城区规划编制内容中明确提出:“确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局,落实公交优先政策”。通过对城市中心区土地利用特征的分析,提出以交通为导向的城市地下综合体开发模式,强调城市土地利用与交通模式相结合并协调发展。具体分析了地铁与城市地下综合体结合的发展模式和TOD与城市地下综合体结合的发展模式的优势所在。