论文部分内容阅读
党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。继而，湖北省委、黄冈市委分别通过了关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进省域/市域治理现代化的决定。
学习贯彻落实党中央、省委、市委文件精神，这便要求加快推进学校治理现代化进程。近年来，黄冈中学先行先试，积极探索规范化制度建设，进一步提升学校“二次创业”水平，推动学校高质量发展。
学校推进治理现代化的實践基础
自2015年至今，黄冈中学积极推进教育教学改革，一个点一个点地探索，一个问题一个问题地突破，初步形成了一批办学成果——
2015年，推进课程改革。构建和完善多元课程体系，推出系列选修课程并实施选课走班教学，共开设语文、体育、音乐、美术、信息技术和通用技术等50门选修课程，教师编写了48本选修教材。
2016年，加快社团建设步伐，开设各类社团58个。
2017年，通过抓生涯规划、心理疏导、制定目标、抓计划、抓落实来激发学生的内动力。在期中考试后，用几天的时间开展“小学段”活动的探索。
2018年，探索德育工作新思路。制订学校德育工作的宏观规划，探索具体德育活动，如读报、谈话、班会等常规工作。坚持问题导向、目标导向和过程导向，真正提高德育工作的针对性和实效性。
2019年8月，结合湖北省新课标、新课程的实施，学校出台了《黄冈中学2019级学生课程实施方案》，包括学分认定办法、综合素质评价实施方案、综合实践活动方案、时政话题课程方案等19个实施方案，开设了实验课程、人文课程、黄冈优秀传统文化课程，逐步建立了比较合理的课程体系。研究性学习实现突破，制定了《黄冈中学研究性学习实施方案》，2021届高一年级教师编写了83份研究性学习教案和学案，121个课题组顺利开题，实现了跨学科、多领域、项目化、探究式研究。
为了让改革顺利推进、让实践经验及时推广，学校开设了“黄高论坛”，已开讲158期，对许多理论和实践问题进行了研讨和突破。
学校规范化制度建设尝试
2019年开始，黄冈中学进行了规范化制度建设的探索。10月推出《黄冈中学海军航空实验班管理办法》，12月推出《黄冈中学关于进一步加强与改进美育工作的意见》和《黄冈中学关于进一步加强与改进体育工作的意见》。这3份文件，拉开了规范化制度建设的序幕。
怎样起草文件？基于问题导向，发现问题，解决问题。起草文件的路径是：问题项目化（问题聚焦为项目）、项目具体化（项目分解为具体条目）、具体流程化（具体条目解剖为流程条款）、流程责任化（流程落实到具体人的责任、同一部门同一人、同一部门不同人、不同部门协作）。形成文本的方法一是将过去成功的做法用文字固化下来;二是将需要解决的问题找出来，研究出解决的办法，并固化下来;三是学习上级文件，将上级的要求落实到学校工作实际。
谁起草文件？这是制度建设过程中的一个重要问题。我们的做法是：工作是谁来做，文件就由谁起草，让执行者成为政策的制定者。起草的过程就是学习的过程（上级文件作依据必须学习、倒逼学习）;起草的过程就是总结、梳理、提升的过程;起草的过程就是问题导向的过程;起草的过程就是思想解放的过程（敢想敢干）;起草的过程就是深化认识的过程（激发潜能）;起草的过程就是思想动员的过程（自我教育）;起草的过程也是贯彻落实的过程，解决问题的人把工作的目的、工作的目标、工作的路径、工作的关键、工作的难点和突破点都主动搞清楚，解决起来既主动，又有办法，贯彻落实也就变成自觉的行动。
学校制度建设取得的突破
在2019年探索出的3个制度的基础上，学校党委决定用2—3年时间形成学校治理现代化制度体系。没想到一场突如其来的新冠肺炎疫情加快了这一进程，我们一手抓疫情防控，一手抓线上教学，同时化危为机。2020年2月以来，学校全体干部和相当一部分教职工，克服困难，利用这段难得的大块时间，集中精力，加快推进学校制度建设——各项制度起草组的同志起草征求意见稿，广泛征求意见后形成草案，经过10次党委会，审议通过了32个规范性文件。到目前为止，连同2019年通过的3个文件，已形成35个规范性文件，完成了学校治理现代化制度建设的主要任务。
加强党建制度建设，健全党建工作体系。学校分别制定了关于加强党委自身建设、加强基层党支部建设、加强年级工作、加强群团工作、加强宣传工作、加强干部选拔任用、落实“三重一大”决策、进一步加强与改进学校社会治安综合治理工作的意见。
加强行政工作制度建设，构建行政工作体系。学校分别围绕干部教师培训学习工作、教研工作、教务工作、办公室工作、档案工作，出台了加强和改进意见，制定了规范公文处理、学籍管理办法等制度。
加强教育教学制度建设，构建教育教学工作体系。学校分别就新课程、综合实践课程、研究性学习课程、校本课程制定了详细的实施方案，就进一步加强和改进德育工作、竞赛工作、实验教学工作、体育工作、美育工作、劳动教育工作、卫生健康工作、技术课程教学工作出台相关意见，推出了海军航空实验班管理办法。
加强后勤服务工作制度建设，构建后勤服务工作体系。学校分别出台了关于加强总务工作、财务工作、后勤中心工作的意见，制定了后勤中心财务管理办法、采购及资产管理办法、编外人员管理办法、离退休教职工管理和服务办法、突发公共卫生事件应急预案等系列制度。
将制度优势转化为学校治理效能
习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。”将制度优势更好地转化为治理效能，保障制度执行是关键。强化制度执行力，就要增强党员干部特别是领导干部的制度意识、执行能力，剔除影响制度执行的不利因素，真正把制度落到实处。
明确系列制度的意义。为落实立德树人根本任务，实现五育并举，学校形成了有关新课程实施方案和德育、智育、体育、美育、劳动教育等方面的制度;为实现管理育人、服务育人，落实党的教育方针，确保正确教育方向，支持和支撑五育并举的落地，形成了党的建设、行政支持、后勤服务等方面的制度。这些制度都统一到立德树人、为党育人、为国育才上，是一个有机的整体。这些制度将党和国家的相关政策、文件要求与学校实际相结合，上接天线，下接地气，是学校治理现代化的路线图和施工图。
内化于心，外化于行。学校上下认真学习、宣传、贯彻学校系列制度，使之内化于心、外化于行。“内化于心”就是要把握各项制度的具体要求和各项工作的具体项目、流程及责任;“外化于行”就是把制度精神落实到学校各项工作中，落实到每一个岗位上，落实到每一个工作项目中，以良好的作风和精神风貌，展现新时代教育工作者的新担当、新作为，为实现学校高质量发展做出新的更大的贡献。
总结、完善、提升。任何一个制度总是有研究不到位的地方、思考不周密的方面，需要我们在工作中，不断实践，不断总结，不断巩固成果，不断深化认识，不断发现问题，不断完善相关制度，不断提高制度的规范性，做到与时俱进。
（作者系湖北省黄冈中学校长）
责任编辑：周丽
学习贯彻落实党中央、省委、市委文件精神，这便要求加快推进学校治理现代化进程。近年来，黄冈中学先行先试，积极探索规范化制度建设，进一步提升学校“二次创业”水平，推动学校高质量发展。
学校推进治理现代化的實践基础
自2015年至今，黄冈中学积极推进教育教学改革，一个点一个点地探索，一个问题一个问题地突破，初步形成了一批办学成果——
2015年，推进课程改革。构建和完善多元课程体系，推出系列选修课程并实施选课走班教学，共开设语文、体育、音乐、美术、信息技术和通用技术等50门选修课程，教师编写了48本选修教材。
2016年，加快社团建设步伐，开设各类社团58个。
2017年，通过抓生涯规划、心理疏导、制定目标、抓计划、抓落实来激发学生的内动力。在期中考试后，用几天的时间开展“小学段”活动的探索。
2018年，探索德育工作新思路。制订学校德育工作的宏观规划，探索具体德育活动，如读报、谈话、班会等常规工作。坚持问题导向、目标导向和过程导向，真正提高德育工作的针对性和实效性。
2019年8月，结合湖北省新课标、新课程的实施，学校出台了《黄冈中学2019级学生课程实施方案》，包括学分认定办法、综合素质评价实施方案、综合实践活动方案、时政话题课程方案等19个实施方案，开设了实验课程、人文课程、黄冈优秀传统文化课程，逐步建立了比较合理的课程体系。研究性学习实现突破，制定了《黄冈中学研究性学习实施方案》，2021届高一年级教师编写了83份研究性学习教案和学案，121个课题组顺利开题，实现了跨学科、多领域、项目化、探究式研究。
为了让改革顺利推进、让实践经验及时推广，学校开设了“黄高论坛”，已开讲158期，对许多理论和实践问题进行了研讨和突破。
学校规范化制度建设尝试
2019年开始，黄冈中学进行了规范化制度建设的探索。10月推出《黄冈中学海军航空实验班管理办法》，12月推出《黄冈中学关于进一步加强与改进美育工作的意见》和《黄冈中学关于进一步加强与改进体育工作的意见》。这3份文件，拉开了规范化制度建设的序幕。
怎样起草文件？基于问题导向，发现问题，解决问题。起草文件的路径是：问题项目化（问题聚焦为项目）、项目具体化（项目分解为具体条目）、具体流程化（具体条目解剖为流程条款）、流程责任化（流程落实到具体人的责任、同一部门同一人、同一部门不同人、不同部门协作）。形成文本的方法一是将过去成功的做法用文字固化下来;二是将需要解决的问题找出来，研究出解决的办法，并固化下来;三是学习上级文件，将上级的要求落实到学校工作实际。
谁起草文件？这是制度建设过程中的一个重要问题。我们的做法是：工作是谁来做，文件就由谁起草，让执行者成为政策的制定者。起草的过程就是学习的过程（上级文件作依据必须学习、倒逼学习）;起草的过程就是总结、梳理、提升的过程;起草的过程就是问题导向的过程;起草的过程就是思想解放的过程（敢想敢干）;起草的过程就是深化认识的过程（激发潜能）;起草的过程就是思想动员的过程（自我教育）;起草的过程也是贯彻落实的过程，解决问题的人把工作的目的、工作的目标、工作的路径、工作的关键、工作的难点和突破点都主动搞清楚，解决起来既主动，又有办法，贯彻落实也就变成自觉的行动。
学校制度建设取得的突破
在2019年探索出的3个制度的基础上，学校党委决定用2—3年时间形成学校治理现代化制度体系。没想到一场突如其来的新冠肺炎疫情加快了这一进程，我们一手抓疫情防控，一手抓线上教学，同时化危为机。2020年2月以来，学校全体干部和相当一部分教职工，克服困难，利用这段难得的大块时间，集中精力，加快推进学校制度建设——各项制度起草组的同志起草征求意见稿，广泛征求意见后形成草案，经过10次党委会，审议通过了32个规范性文件。到目前为止，连同2019年通过的3个文件，已形成35个规范性文件，完成了学校治理现代化制度建设的主要任务。
加强党建制度建设，健全党建工作体系。学校分别制定了关于加强党委自身建设、加强基层党支部建设、加强年级工作、加强群团工作、加强宣传工作、加强干部选拔任用、落实“三重一大”决策、进一步加强与改进学校社会治安综合治理工作的意见。
加强行政工作制度建设，构建行政工作体系。学校分别围绕干部教师培训学习工作、教研工作、教务工作、办公室工作、档案工作，出台了加强和改进意见，制定了规范公文处理、学籍管理办法等制度。
加强教育教学制度建设，构建教育教学工作体系。学校分别就新课程、综合实践课程、研究性学习课程、校本课程制定了详细的实施方案，就进一步加强和改进德育工作、竞赛工作、实验教学工作、体育工作、美育工作、劳动教育工作、卫生健康工作、技术课程教学工作出台相关意见，推出了海军航空实验班管理办法。
加强后勤服务工作制度建设，构建后勤服务工作体系。学校分别出台了关于加强总务工作、财务工作、后勤中心工作的意见，制定了后勤中心财务管理办法、采购及资产管理办法、编外人员管理办法、离退休教职工管理和服务办法、突发公共卫生事件应急预案等系列制度。
将制度优势转化为学校治理效能
习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。”将制度优势更好地转化为治理效能，保障制度执行是关键。强化制度执行力，就要增强党员干部特别是领导干部的制度意识、执行能力，剔除影响制度执行的不利因素，真正把制度落到实处。
明确系列制度的意义。为落实立德树人根本任务，实现五育并举，学校形成了有关新课程实施方案和德育、智育、体育、美育、劳动教育等方面的制度;为实现管理育人、服务育人，落实党的教育方针，确保正确教育方向，支持和支撑五育并举的落地，形成了党的建设、行政支持、后勤服务等方面的制度。这些制度都统一到立德树人、为党育人、为国育才上，是一个有机的整体。这些制度将党和国家的相关政策、文件要求与学校实际相结合，上接天线，下接地气，是学校治理现代化的路线图和施工图。
内化于心，外化于行。学校上下认真学习、宣传、贯彻学校系列制度，使之内化于心、外化于行。“内化于心”就是要把握各项制度的具体要求和各项工作的具体项目、流程及责任;“外化于行”就是把制度精神落实到学校各项工作中，落实到每一个岗位上，落实到每一个工作项目中，以良好的作风和精神风貌，展现新时代教育工作者的新担当、新作为，为实现学校高质量发展做出新的更大的贡献。
总结、完善、提升。任何一个制度总是有研究不到位的地方、思考不周密的方面，需要我们在工作中，不断实践，不断总结，不断巩固成果，不断深化认识，不断发现问题，不断完善相关制度，不断提高制度的规范性，做到与时俱进。
（作者系湖北省黄冈中学校长）
责任编辑：周丽