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本文通过建立农地制度拓扑模型，从农民认知视角对我国农地制度变迁进行分析。研究认为农民认知对农地制度变迁具有重要影响。农村改革以来，由于外部环境的改善、自身素质的提高，农民对农地制度的认知状态明显好转，推动了我国农地制度逐步变迁，变迁的方向是制度边界不断减小。为了加快农地制度的有效变迁、提高农地制度的适应性效率，应该采取措施提高农民的认知水平，包括明晰农地产权的内涵、改革现行征地制度、提高农民的组织化程度、提高农民的可行能力。