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2008年11月,为了减轻世界经济危机引起的外贸急剧减少对我国经济的巨大冲击,国家公布了4万亿元扩大内需的投资计划及相关政策,各省(市)相继出台的投资计划规模更大,资金来源除了中央及各级地方政府投资以外,主要依靠资本市场和银行间接融资。中国人民银行、监管部门为了配合扩大内需,出台了一系列货币信贷政策和监管政策。