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1991年10月23日，联合国开发计划署(UNDP)在联合国总部向世界宣布：“在联合国开发计划署的赞助下，决定用20年时间，投资300亿美元，在中、朝、俄三国交界东北亚图们江三角洲1000平方公里的土地上，兴建一个多国经济技术开发区，该开发区将使东北亚地区三亿人从中获益。”此后，中国政府又把开发图们江流域工程列为中国跨世纪“十大工程”的第三位。由此，图们江地区的开发拉开了序幕。