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县级图书馆总分馆制建设是《中华人民共和国公共图书馆法》规定的重点任务。当前我国县级总分馆制建设总体上仍处于探索阶段,山西省永济市坚持政府主导、社会参与、统筹管理、订单服务、积极创新、提升效能的总分馆制建设思路,初步形成了上下联通、运转高效、服务优质的县级总分馆运行机制,在服务效能提升、城乡协同发展方面效果良好,对处于起步阶段的市县具有借鉴意义。文章还针对其存在的问题提出了建议。